ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Красноярск 25 мая 2023 года
Ленинский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Полонянкиной Л.А.,
с участием переводчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Р.М.А., 06.06.<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Р.М.А. являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания гражданином.
ДД.ММ.ГГГГ в 20 час.00 мин. при проведении оперативно-профилактического мероприятия «Мигрант» по адресу: <адрес> - при проверке документов было выявлено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Таджикистан Р.М.А., что выразилось в отсутствии документов подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Р.М.А. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда - работа. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. Далее несколько раз продлевал срок пребывания в период до ДД.ММ.ГГГГ, последним местом регистрации по месту пребывания, которого являлся адрес: <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ по истечение срока миграционного учета своевременно с заявлением о дальнейшем продлении срока пребывания, постановки на миграционный учет по иному месту пребывания, о выдаче разрешения на временное пребывание в компетентный орган на территории Российской Федерации не обращался, до настоящего времени на миграционном учете не состоит, регистрации не имеет; с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности в РФ не обратился; документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет; от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, чем нарушает требования п.1 ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Р.М.А. в судебном заседании вину в административном правонарушении признал, суду пояснил, что, действительно, он находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании установленного компетентными органами срока миграционного учета, без каких-либо тому оснований, поскольку патент на работу продлевал пока своевременно платили заработную плату, в августе 2022 года таковую не заплатили, обещают до настоящего времени, средств на уплату авансовых платежей не было; в декабре 2022 года закончился срок действия его заграничного паспорта, новый получал через Консульство Таджикистана, фактически получил новый паспорт ДД.ММ.ГГГГ. при этом его задержали; намерен покинуть территорию Российской Федерации в ближайшее время. В материалы дела представил квитанции об авансовых платежах по март 2022 года.
Согласно ч.2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
Согласно п.20 постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.
Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в действующей редакции), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно абз.2 п.5 ст.5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.5 ст.13.3 названного Федерального закона, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В соответствии со ст.33 вышеназванного Федерального закона, иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Вина Р.М.А. кроме его личных объяснений в суде, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, учетными данными Отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское», рапортом должностного лица, выявившего административное правонарушение, в совокупности подтверждающими тот факт, что Р.М.А. пребывает на территории Российской Федерации без каких-либо документов, дающих ему право на пребывание с ДД.ММ.ГГГГ, за оформлением патента на работу более не обращался, выражая намерения законно заниматься трудовой деятельностью и получать от нее официальный доход на территории Российской Федерации, должных мер к тому не предпринял, чем нарушает режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.
Действия Р.М.А. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Р.М.А. судом учитывается признание им своей вины.
Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность судом не установлено.
При назначении административного наказания Р.М.А. суд также учитывает характер совершенного им административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновного, его имущественное положение, то, что он пребывает на территории Российской Федерации без каких-либо дающих ему право на пребывание документов и миграционного учета в течение длительного времени, постоянного места жительства, собственности на территории Российской Федерации не имеет, мер к легализации своего пребывания не предпринимает. Каких-либо доводов в обоснование его пребывания на территории Российской Федерации не привел, срок его пребывания на территории Российской Федерации истек, продолжает пребывать на территории Российской Федерации, не намереваясь ее покидать.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно, той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение Р.М.А. административного наказания, предусмотренного санкцией вмененной статьи КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации не позволит достичь должного эффекта и целей административного наказания, таковое послужит единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Р.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей, получатель УФК по Красноярскому краю (№) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что:
- согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов;
- согласно ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания; в соответствии с ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента его вынесения. В случае обжалования настоящего постановления лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции с его участием, о чем обязан указать в жалобе.
Судья Л.А.Полонянкина