№ 2-2420/2022

70RS0004-01-2022-003016-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2022 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при секретаре Байтимировой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томск гражданское дело по иску ФИО3 к ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» о возложении обязанности на ответчика устранить допущенные недостатки, не препятствовать выполнению работ по демонтажу наземной части теплотрассы,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» о возложении обязанности на ответчика устранить допущенные недостатки, не препятствовать выполнению работ по демонтажу наземной части теплотрассы в виде трубы протяженностью 24 метров и двух металлических опор, расположенных на земельном участке кадастровый №, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ОАО «Томскэнерго» было разрешено подключение к сетям централизованного теплоснабжения гаража из двух боксов, расположенного по адресу: <адрес>. Теплоснабжение существующих на тот момент гаражей было разрешено от теплового узла расположенного на смежном земельного участке здания МБЛПУ «Стоматологическая поликлиника №» посредством прокладки воздушной теплотрассы на опорах высотой 4 метра через земельный участок поликлиники. Впоследствии на месте указанных гаражных боксов был возведен индивидуальный жилой дом, теплоснабжение которого также было предусмотрено ранее проложенной и эксплуатируемой для целей отопления гаражей линии, права на которую соответственно перешли к собственнику жилого дома. Собственником земельного участка и индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3 В 2020 году при постановке вопроса о возобновлении действия ранее заключенного договора на пользование тепловой энергией в горячей воде АО «Томская генерация» ФИО3 было указано на невозможность его возобновления поскольку указанный договор был расторгнут без резервирования тепловых нагрузок, жилой дом отключен от систем централизованного теплоснабжения, истцу было предложено вновь обратиться с заявкой на подключение индивидуального жилого дома по ФИО5, 34/1 к системе централизованного теплоснабжения. При подаче истцом указанного заявления, выданными техническими условиями теплоснабжения жилого дома было определено со стороны <адрес> от вновь построенного узла, по земельному участку истца, в связи с чем, необходимость в сохранении наличия ранее проложенной на территории поликлиники теплотрассы отпала. ФИО3 было принято решение демонтировать ранее проложенную до территории поликлиники теплотрассу ввиду отсутствия ее необходимости. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом было направлено письмо о демонтаже теплотрассы и опор. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик фактически отказал истцу в предоставлении возможности выполнения соответствующих работ. Истец, являясь собственником спорной воздушной теплотрассы, полагает необходимым произвести демонтаж таковой, при этом ответчик препятствует истцу в выполнении соответствующих работ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «ТомскРТС», Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, направила для защиты своих прав и законных интересов своего представителя.

Третьи лица АО «ТомскРТС», Департамент по управлению государственной собственностью <адрес>, Комитет по охране объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца, участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Указал, что демонтаж наземной части теплотрассы и 2-х металлических опор будет включать следующий объем работ: демонтаж (срезание электрической угловой отрезной машиной –болгарка) трубы теплотрассы, расположенной в цокольном этаже здания поликлиники, на металлических опорах во дворе поликлиники и в помещении гаража поликлиник; демонтаж (срезание электрической угловой машиной – болгарка) 2-х металлических опор по сварочному шву металлической закладной детали, не нарушая земляной слой и без выжемки земляного грунта; после проведения демонтажных работ металлическая труба и 2 металлические опоры будут вывезены с территории поликлиники.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Комитет по охране объектов культурного наследия <адрес> представил письменный отзыв относительно заявленных требований, суть которого сводится к следующему. Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к объекту культурного наследия регионального значения «2-х этажный жилой дом, типичная городская застройка начала ХХ века», который включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный земельный участок с кадастровым номером № расположен в следующих зонах с особыми условиями использования территорий: в границах, территории объекта культурного наследия регионального значения «2-х этажный жилой дом, типичная городская застройка начала ХХ века», по <адрес> в <адрес>, утвержденных приказом Департамента по культуре и туризму <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; в границах территории выявленного объекта культурного наследия (достопримечательное место «Дворянская», кон. XIX – нач. ХХ века.), утвержденной приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №; в зоне охраны объектов культурного наследия «ОЗР 3-27», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории <адрес>, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны». При осуществлении градостроительной деятельности на земельном участке по <адрес> в <адрес> следует руководствоваться требованиями, установленными: п. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а. Кроме того, в соответствии со ст. 28, 30, 31, 32, 36, 45,1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ при эксплуатации земельного участка по адресу: <адрес> перед началом земляных или строительных работ заказчик указанных работ на земельном участке обязан: представить в Комитет документацию, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного (археологического) наследия, на земельном участке, подлежащем воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, а также заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации (либо земельного участка); разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия или раздел документации, обосновывающий меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, расположенных в границах рассматриваемой территорий; получить по документации или разделу документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности названых объектов культурного наследия, заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить его совместно с указанной документацией в Комитет на согласование; обеспечить реализацию согласованной Комитетом документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия.

Таким образом, проведение работ возможно только при соблюдении мер, направленных на обеспечение сохранности объекта культурного наследия, согласно требованиям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в частности с учетом норм, предусмотренных статьями 36, 45 настоящего закона.

В силу ст. 165.1 ГК РФ лица, неявившиеся в судебное заседание, признаны судом извещенными надлежащим образом и на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом суд руководствуется следующим.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка и расположенного на нем индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, является ФИО3 Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

В 1999 году ФИО4 было выдано разрешение на подключение к сетям централизованного теплоснабжения нежилого помещения по адресу: <адрес>.

Теплоснабжение нежилого помещения (гаражей) разрешено от теплового узла расположенного на смежном земельном участке здания МБЛПУ «Стоматологическая поликлиника №» посредством прокладки воздушной теплотрассы на опорах высотой 4 м. через земельный участок поликлиники. Указанные обстоятельства подтверждаются актом разграничения балансовой принадлежности от ДД.ММ.ГГГГ №, актом допуска в эксплуатацию тепловых установок от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2007 году на месте гаражных боксов по указанному адресу возведен индивидуальный жилой дом, теплоснабжение которого также было предусмотрено по ранее проложенной и эксплуатируемой для целей отопления гаражей линии (акт от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просит возложить обязанность на ответчика не препятствовать в выполнении работ по демонтажу надземной части теплотрассы и двух металлических опор, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к объекту культурного наследия регионального значения «2-х этажный жилой дом, типичная городская застройка начала ХХ века», который включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Министерство культуры Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «2-х этажный жилой дом, типичная городская застройка начала ХХ века», в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» зарегистрировало данный объект культурного наследия в реестре с присвоением ему регистрационного номера №.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:

1) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение реестра;

2) проведение историко-культурной экспертизы;

3) организацию исследований, необходимых для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия, регионального органа охраны объектов культурного наследия, муниципального органа охраны объектов культурного наследия;

4) установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия;

6) разработку, согласование и утверждение в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима;

7) установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места; установление особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

8) согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

9) осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных встатье 30настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ;

10) установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта;

11) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

12) выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

13) утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия;

14) обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях

15) иные мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

Согласно частям 2, 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные встатье 30настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленныхстатьей 5.1настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определеннымпунктом 2 статьи 45настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Как следует из пп. 3 п. 1 ст. 5.1 названного Закона, в границах территории объекта культурного наследия, на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ,выданныхорганом охраны объектов культурного наследия, указанным впункте 2настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным впункте 2настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями ГрадостроительногокодексаРоссийской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с настоящим Федеральным законом реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Как следует из части 4 статьи <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) <адрес>», изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ работы по использованию лесов и иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания регионального органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия определяет меры по обеспечению сохранности указанных в настоящем пункте объектов, включающие в себя разработку проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ.

Принимая во внимание, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к объекту культурного наследия регионального значения «2-х этажный жилой дом, типичная городская застройка начала ХХ века», который включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по указанному адресу относится к территории объекта культурного наследия регионального значения, установленной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории <адрес>, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны» и утвержденной приказом Департамента по культуре и туризму <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ « 408/01-09 «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, расположенных на территории <адрес>, при осуществлении любой хозяйственной деятельности, земляных и иных работ на земельном участке по <адрес> в <адрес> следует руководствоваться требованиями, установленными п. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а.

Доказательств того, что истец ФИО3 обращалась в Комитет по охране объектов культурного наследия <адрес> с соответствующим заявлением на проведение таких работ, и ей было разрешено либо отказано в их проведении, материалы дела не содержат.

Также истцом не представлено доказательств того, что указанные работы не повлияют на сохранность и состояние объекта культурного наследия, ходатайств о назначении судебной экспертизы по настоящему делу сторонами не заявлялось, при этом такое право неоднократно разъяснялось стороне истца.

В ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения довод стороны истца о препятствовании проведения работ по демонтажу наземной части теплотрассы в виде трубы протяженностью 24 метров и двух металлических опор, расположенных на земельном участке кадастровый №, по адресу: <адрес>, поскольку представитель ответчика пояснил, что с учетом надлежаще оформленных документов, согласованных с Комитетом по охране объектов культурного наследия <адрес>, на проведения данных работ, истец вправе их произвести. Ответчиком не чинятся препятствия в проведении демонтажа теплотрассы. При предоставлении соответствующих документов истец может проводить работы по демонтажу.

Таким образом, проведение работ возможно только при соблюдении мер, направленных на обеспечение сохранности объекта культурного наследия, согласно требованиям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в частности с учетом норм, предусмотренных статьями 36, 45 Федерального закона.

Доводы истца о том, что при проведении работ в виде демонтажа (срезание электрической угловой отрезной машиной –болгарка) трубы теплотрассы, расположенной в цокольном этаже здания поликлиники, на металлических опорах во дворе поликлиники и в помещении гаража поликлиник; демонтажа (срезание электрической угловой машиной – болгарка) 2-х металлических опор по сварочному шву металлической закладной детали, не нарушая земляной слой и без выжемки земляного грунта, на земельном участке по адресу: <адрес>, не требуется согласование Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес>, основаны на неверном толковании вышеуказанных положений закона.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №» о возложении обязанности на ответчика устранить допущенные недостатки, не препятствовать выполнению работ по демонтажу надземной части теплотрассы, распложенной на земельном участке по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Ненашева

Мотивированный текст решения изготовлен 12.09.2022.