Решение по делу № 2-328/2025 от 07.02.2025

Дело № 2-328/2025

59RS0027-01-2024-008079-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 07 февраля 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №10» о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий, к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности выделить денежные средства на техническое обследование зданий,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, с учетом уточненных требований, просит обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа 10» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта ДД.ММ.ГГГГ №-ст, обследование технического состояния: здания школы, расположенного по адресу: <адрес>; здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» денежные средства на техническое обследование указанных зданий.

В обоснование заявленных требований указано о том, что Кунгурской городской прокуратурой в рамках контрольных мероприятий проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и градостроительного законодательства Муниципальным автономным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - Учреждение, МАОУ «СОШ №»)при эксплуатации: здания школы по адресу: <адрес>; здания детского сада по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что данные объекты принадлежат Учреждению на праве оперативного управления.

Обследование технического состояния указанных зданий Учреждением не проведено. Не соблюдение требований действующего градостроительного законодательства может привести к тяжелым последствиям в том числе, к разрушению и утрате объектов муниципальной собственности.

По результатам ранее проведенной проверки, Кунгурским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение внесено представление об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено, признано законным и обоснованным.

До настоящего времени обследование технического состояния объектов не проведено.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что правообладателем не в полной мере обеспечивается сохранность муниципального имущества, не соблюдаются градостроительные нормы при эксплуатации объектов.

Согласно уставу МАОУ «СОШ №», утвержденному постановлением администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является образовательным учреждением - средней общеобразовательной школой.

Учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Кунгурского муниципального округа. Функции и полномочия Учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации Кунгурского муниципального округа — Управление образования администрации Кунгурского муниципального округа в пределах переданных ему полномочий.

Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>.

Администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на котором лежит обязанность непосредственного исполнения полномочий по вопросам местного значения.

Таким образом, обязанность по выделению денежных средств для проведения технического обследования образовательной организации возложена на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес>.

Согласно п. 99 Устава МАОУ «СОШ №», Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества обязано обеспечить его сохранность, не допускать ухудшение технического состояния имущества.

Непринятие Учреждением мер по надлежащему исполнению требований градостроительного, законодательства влечет угрозу утраты объектов, а также нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся и педагогов на безопасное пребывание в образовательных учреждениях.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебном заседании с уточненным исковым заявлением согласились.

Представитель ответчика - МАОУ «СОШ №» - в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12 2009 № 384-ФЧ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкции или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений,- эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с частями 7, 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию задания, сооружения путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно части 4 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

В соответствии с пунктом 8.3 приведенных Правил обследование технического состояния проводят специализированные организации в соответствии с ГОСТ 31937-2024. В ходе обследования проводят оценку соответствия несущих конструкций и систем инженерно — технического обеспечения нормативным требованиям, определяют ресурс фактической безопасности эксплуатации конструкций.

Судом установлено:

Кунгурской городской прокуратурой в рамках контрольных мероприятий проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и градостроительного законодательства Муниципальным автономным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - Учреждение, МАОУ «СОШ №»)при эксплуатации: здания школы по адресу: <адрес>; здания детского сада по адресу: <адрес>.

По результатам проверки прокуратурой установлено, что МАОУ «СОШ №» на праве оперативного управления переданы указанные объекты, что также подтверждается выписками ЕГРН (л.д.10-14, 15-18).

Комплексное обследование технического состояния объектов МАОУ «СОШ №» не проведено, в связи с чем прокурором внесено представление об отстранении нарушений законодательства о градостроительстве, о муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее требование принять исчерпывающие меры по устранению и недопущению указанных в представлении нарушений законодательства и причин, им способствующих (л.д. 33-40).

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «СОШ №», направленному в ответ на представление прокурора, с целью устранения нарушений, для проведения комплексного обследования технического состояния зданий, направлены письма о дополнительном финансировании в Управление образования администрации Кунгурского муниципального округа. В ответ получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в Реестр №», разъяснено, что устранить данное нарушение возможно при дополнительном финансировании, необходимая сумма средств – 430 000 рублей (л.д.41-42, 46, 52, 53, 54).

Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что в адрес МАОУ «СОШ №» поступали коммерческие предложения по подготовке отчета о визуальном обследовании зданий (л.д. 55, 56, 57, 58, 59, 60).

Таким образом, до настоящего времени обследование технического состоянии зданий школы и детского суда не проведено.

Согласно уставу МАОУ «СОШ №» учреждение является образовательным учреждением - средней общеобразовательной школой, в отношении закрепленного за ним имущества обязано обеспечить его сохранность, не допускать ухудшение технического состояния имущества.

Суд приходит к выводу, что непринятие МАОУ «СОШ №» мер по надлежащему исполнению требований градостроительного, законодательства влечет угрозу утраты объектов, а также нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся и педагогов на безопасное пребывание в образовательных учреждениях.

Судом установлено, что учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Кунгурского муниципального округа. Функции и полномочия Учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации Кунгурского муниципального округа — Управление образования администрации Кунгурского муниципального округа в пределах переданных ему полномочий.

Таким образом, собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>.

Соответственно, обязанность по выделению денежных средств для проведения технического обследования образовательной организации возложена на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес>.

С учетом характера заявленных требований и установленных в судебном заседании обстоятельств, уточненный истцом срок исполнения решения суда суд считает разумным и достаточным.

Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №10» в срок до 01.09.2026 провести в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и Сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта 10.04.2024 №433-ст, обследование технического состояния:

здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> (1025901889056) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» денежные средства на техническое обследование:

здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В.Зорина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.