Дело № 2а-1100/2023

61RS0006-01-2023-000109-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Сергиенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1100/2023 по административному исковому заявлению К.Н.В. к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Д.Т.И., Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, УФССП России по РО, заинтересованное лицо Г.О.К. о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

К.Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 21.12.2022 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Д.Т.И. вынесено постановление о взыскании с К.Н.В. исполнительского сбора в размере 15975 рублей 29 копеек. В данном постановлении указано о неисполнении административным истцом в срок требований, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства № от 24.09.2021 года, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 029635813, выданного Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец не получала. Денежные средства в сумме 228218 рублей 50 копеек, взысканные решением суда административный истец погасила в полном объеме. Ранее, 17.11.2022 года судебным приставом-исполнителем уже было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 15975 рублей 29 копеек. Данное постановление было обжаловано в установленном законом порядке, однако до вынесения судом решения было отменено судебным приставом-исполнителем. После погашения задолженности, взысканной решением суда, судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Административный истец считает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным и нарушающим ее права. На основании изложенного, административный истец просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Д.Т.И. от 21.12.2022 года о взыскании с К.Н.В. исполнительского сбора в размере 15975 рублей 29 копеек.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Д.Т.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Представители административных ответчиков УФССП по РО, Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания дела извещено.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объем требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.12.2020 года с К.Н.В. в пользу Г.О.К. взыскана сумма ущерба в размере 201363 рублей 50 копеек, почтовые расходы в размере 1 320 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5535 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Также с К.Н.В. в пользу ООО «Бюро оценки и судебных экспертиз» взыскана стоимость судебной экспертизы в размере 35000 рублей.

29.01.2021 года Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону выдан исполнительный лист.

24.09.2021 года Первомайским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО возбуждено исполнительное производство №, должник – К.Н.В., взыскатель – Г.О.К., предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 228 218 рублей 50 копеек.

В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2021 года указано – установить должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Документов, подтверждающих получение К.Н.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.09.2021 года, в материалы дела не представлено.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта, К.Н.В. с 30.11.2021 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. С регистрационного учета по адресу: <адрес> К.Н.В. снята 04.06.2021 года.

21.12.2022 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО вынесено постановление о взыскании с К.Н.В. исполнительского сбора в размере 15975 рублей 29 копеек, в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора была получена К.Н.В. 25.12.2022 года через портал «Госуслуг».

12.01.2023 года исполнительное производство № окончено по причине исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Из указанного постановления следует, что последний платеж в счет погашения задолженности внесен К.Н.В. 22.12.2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из положений ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 21.12.2022 года о взыскании исполнительного сбора было утверждено заместителем начальника отделения – заместителем старшим судебным приставом ФИО1 – 21.12.2022 года.

17.01.2023 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Д.Т.И. возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – взыскание исполнительского сбора в размере 15975 рублей 29 копеек.

Положения п. 13 ч. 1 ст. 64, ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, закрепленными в Письме Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 года № 0001/16, утвержденном Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 07.06.2014.

Согласно требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; непредставление должником доказательств того, что исполнение требований было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Санкция в виде взыскания исполнительского сбора может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.

Административным ответчиком в возражениях на административное исковое заявление указано, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.09.2021 года направлена сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией 28.09.2021 года, при этом доказательства данному обстоятельству не представлено.

В возражениях на административное исковое заявление также указано на повторное направление 22.12.2021 года в адрес К.Н.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства (ШПИ №).

Согласно ШПИ № почтовое отправление не было получено К.Н.В. и возвращено отправителю. По какому адресу было направлено постановление не известно, ШПИ адрес не содержит.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта следует, что К.Н.В. с 30.11.2021 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. С регистрационного учета по адресу: <адрес> К.Н.В. снята 04.06.2021 года.

При этом, судебным приставом-исполнителем в материалы дела не представлено доказательств наличия у него информации об изменении адреса регистрации должника. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.12.2022 года содержит адрес регистрации должника – <адрес>, в то время как К.Н.В. по указанному адресу не зарегистрирована с 04.06.2021 года.

Документов, подтверждающих получение К.Н.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.09.2021 года, в материалы дела не представлено. Равно как и не представлено документов, подтверждающих частичное погашение К.Н.В. исполнительного сбора.

Кроме того, указанные обстоятельства, сами по себе, в отсутствие доказательств вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, не свидетельствуют о том, что должнику была предоставлена возможность добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что должник объективно не имела возможности исполнить требования исполнительного документа добровольно в установленный срок, в связи с чем вина должника в неисполнении требований исполнительных документов в установленные для добровольного исполнения сроки отсутствует, а, следовательно, не имеется оснований для возложения на должника ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя незаконно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО от 21.12.2022 года о взыскании с К.Н.В. исполнительского сбора в размере 15975 рублей 29 копеек, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года.

Судья: