Дело №а-2923/2023

УИД 33RS0001-01-2023-002708-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 23 октября 2023 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе

председательствующего судьи Фурсовой Ж.С.,

при секретаре Кузнецовой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО3

(доверенность от 28 февраля 2022 года сроком на 3 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному иску акционерного общества «ВФМ» к судебному приставу – исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ВФМ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административный иск мотивирован тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 18 августа 2023 года окончено исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании предъявленного 06 июня 2022 года исполнительного документа о взыскании задолженности с ФИО8 в пользу АО «ВФМ».Данное исполнительное производство велось 14 месяцев, однако до настоящего времени исполнительный документ не исполнен. Судебный пристав не приняла надлежащих мер принудительного исполнения, должник не был вызван на прием, постановление о приводе должника не выносилось, выход по месту жительства не осуществлен, опись и арест имущества не производился, запросы операторам связи не делались, сведения о наличии действующего статуса предпринимателя из налогового органа не истребовались, совместно нажитое имущество не разыскивалось, сведения о доходах не. Так же обращает внимание, что в октябре 2022 года исполнительное производство уже оканчивалось без надлежащих оснований. 02 декабря 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, при этом денежные средства не взыскателю не поступали. Постановлением от 24 января 2023 года удовлетворено ходатайство от 11 января 2023 года о выполнении мер принудительного характера, в том числе об истребовании сведений из ЗАГС о зарегистрированном браке должника, из налогового органа - о наличии статуса индивидуального предпринимателя, так же о наложении ареста на имущество и взятие объяснений с должника, однако о принятых мерах сведений не представлено. 14 февраля и 16 марта 2023 года были удовлетворены ходатайства взыскателя о предоставлении сведений о пенсии должника, о доходах должника, однако запрашиваемые сведения предоставлены не были. 03 августа 2023 года взыскателем направлено ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства, которое не рассмотрено. 18 августа 2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ взыскателю не возвращен. Полагает, что судебным приставом исполнителем не приняты все возможные меры принудительного исполнения судебного акта. С учетом представленных изменений просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира, выразившееся в преждевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства от 18 августа 2023 года без принятия необходимых мер принудительного исполнения.

23 октября 2023 года административный истец представил заявление в порядке ст.46 КАС РФ, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4, выразившееся в преждевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 18 августа 2023 года без принятия возможных и необходимых мер для исполнения судебного акта.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - должник по исполнительному производству ФИО8, судебный пристав - исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2

Представитель административного истца АО «ВФМ» - ФИО3 в судебном заседании поддержала требования административного иска с учетом положений ст. 46 КАС РФ. Просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4, поскольку постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 18 августа 2023 года было вынесено без принятия достаточных мер для исполнения судебного акта. Полагала, что бездействие выражено в неприменении мер принудительного исполнения, в частности должник не был вызван на прием, не осуществлен выход по месту жительства должника, отсутствует опись имущества, информация о зарегистрированном браке не установлена, не вынесен запрет на выезд должника за пределы РФ, совместно нажитое имущество не разыскивалось, сведения о доходах установлены не были, обращение взыскания на пенсию должника не осуществлено. В судебном заседании сообщила, что ходатайство от 03 августа 2023 года в настоящее время рассмотрено. Просила административный иск удовлетворить, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира, в производстве которого в настоящее время находится исполнительное производство, принять весь комплекс мер принудительного взыскания.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании просила в административном иске отказать в полном объеме, поясняя, что в ОСП Ленинского района г. Владимира 06 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 150 000 рублей в солидарном порядке с должника ФИО8 в пользу взыскателя АО «ВФМ». В рамках исполнительного производства были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы г. Владимира. 18 августа 2023 года исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». 14 сентября 2023 года постановление об окончании ИП отменено, исполнительное производство возобновлено под номером №187425/23/33001-ИП. В рамках исполнительного производства обновлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, в ПФР о месте получения доходов, так же 14 сентября 2023 года был направлен запрос в Росреестр для получения информации о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником. 15 сентября 2023 года получен ответ из ГИБДД, согласно которому за должником транспортных средств не зарегистрировано. В рамках ИП были получены положительные ответы о зарегистрированных на имя должника банковских счетах в ПАО «Сбербанк», на данные счета были вынесены постановления об обращении взыскания. Денежные средства на депозитный счет ОСП Ленинского района не поступали. Полагала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку нарушенные права заявителя восстановлены в добровольном порядке до рассмотрения настоящего административного иска по существу путем вынесения постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий в отношении должника.

Административный ответчик - УФССП по Владимирской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заинтересованные лица - ФИО8, судебный пристав- исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца, что следует из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что 06 июня 2022 года в ОСП Ленинского района г. Владимира поступил исполнительный лист ФС № от 23 августа 2021 года по делу №, выданный Октябрьским районным судом г. Владимира, о взыскании в солидарном порядке с ФИО8 пени, исходя из суммы задолженности 150 000 рублей с 13 июля 2021 года по день фактической уплаты долга в размере 0,1 % за каждый день просрочки, в размере 273 108 рублей 35 копеек (л.д.68-71).

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО5 от 06 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство №- ИП (л.д.73-75).

В рамках исполнительного производства были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы г. Владимира, в том числе ГИБДД, Росреестр, ФНС России, ПФР (л.д. 94-115).

В рамках исполнения данных запросов из Пенсионного Фонда РФ в июне 2022 года, феврале и марте 2023 года да поступили сведения о страховом номере лицевого счета должника ФИО8, сведения о размере пенсии и заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (л.д. 94-96)

Из ФНС России в июне 2022 года, августе 2022 года, ноябре 2022 года, феврале 2023 года, апреле 2023 года, мае 2023 года поступали сведения об адресе регистрации должника, о наличии статуса индивидуального предпринимателя, об открытом счете в ПАО «Сбербанк» (л.д.94-99), в связи с чем 23 июня 2022 года судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке Владимирское отделение №8611 ПАО Сбербанк (л.д.76-77).

Кроме этого в июне 2022 года, июле 2023 года Росреестром были предоставлены сведения об отсутствии зарегистрированного права должника ФИО8 на недвижимое имущество (л.д. 95,98).

В июне 2022 года, ноябре 2022 года, марте 2023 года ГИБДД МВД России сообщило об отсутствии зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя ФИО8 (л.д. 94-96).

Из ФНС (ЗАГС) поступили сведения об отсутствии зарегистрированного брака и расторжении брака (л.д. 96-98).

Так же в период с июня 2022 года по май 2023 года поступали ответы из кредитных организаций об отсутствии сведений в отношении должника (л.д.100-115).

Актом приема–передачи исполнительных производств от 14 августа 2023 года исполнительное производство №-ИП было передано судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4 (л.д. 86).

18 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №- ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.87-88).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон № 229-ФЗ, который в части 1 статьи 121 закрепляет право обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа сторонами исполнительного производства.

Положения статьи 12 Федерального закона №229-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 118-ФЗ) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда указанным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является установление фактов применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, выяснение причин, по которым решение суда от 23 августа 2021 года о взыскании с ФИО8 задолженности по договору аренды не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Такие факты административными ответчиками при рассмотрении административного дела по иску взыскателя ООО «ВФМ» не представлены.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира были получены сведения о получении должником пенсии, однако постановление об обращении взыскания на пенсию не было вынесено и направлено для исполнения.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем оставлены без должного внимания заявления (ходатайства) взыскателя о выходе по месту жительства должника, о наложении ареста на имущество должника, о вызове или приводе должника для дачи объяснений.

Таким образом, исполнительное производство окончено без совершения

надлежащих исполнительных действий и без применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, без проведенной проверки их полноты, эффективности и достаточности.

Тот факт, что постановлением от 14 сентября 2023 года врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО6 постановление от 18 августа 2023 года отменено, исполнительное производство возобновлено, а судебному приставу-исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, свидетельствует о недостаточности принятых судебным приставом-исполнителем мер и незаконности оспариваемого постановления (л.д.89).

В нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком доказательств законности оспариваемого бездействия не представлено, в то же время оно, безусловно, нарушает право взыскателя на судебную защиту, исполнение решения, гарантированное государством принудительными мероприятиями.

Суд полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер в рамках исполнительного производства №-ИП от 06 июня 2022 года до его окончании в связи с принятием полного комплекса мер, является незаконным, вынесение 14 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на доходы должника ФИО8 и принятие решения о его направлении в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, не свидетельствует об обратном.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ административному ответчику надлежит устранить допущенные нарушения путем принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск акционерного общества «ВФМ» к судебному приставу – исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер в рамках исполнительного производства №-ИП от 06 июня 2022 года и окончании исполнительного производства до принятия полного комплекса мер.

Обязать судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, принять полный комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.С. Фурсова

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2023 года.