61RS0011-01-2023-002447-74 Дело № 2а-1978/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023г. г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

при секретаре М.В.Прусаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику отдела- старшему судебному приставу Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по РО ФИО4, ГУФССП по Ростовской области о признании незаконными действия должностных лиц, заинтересованное лицо – ФИО5,

УСТАНОВИЛ :

ИП ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела- старшему судебному приставу Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по РО ФИО4, ГУФССП по Ростовской области о признании незаконными действия должностных лиц, ссылаясь на то, что на исполнении в Белокалитвинском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от 07.06.2023 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО2 На момент возбуждения исполнительного производства должник достиг пенсионного возраста. 21.09.2023 истцом была подана жалоба на имя начальника отдела Белокалитвинского РОСП о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Белокалитвинского РОСП ФИО4 выразившееся в непринятии комплекса мер по исполнению требований исполнительного документа. 03.04.2023 в адрес ИП ФИО2 поступит ответ, согласно которому от должника 30.06.21023 поступило заявление о сохранении прожиточного минимума, начальник Белокалитвинского РОСП считал действия судебного пристава-исполнителя правомерными. До настоящего времени в адрес ИП ФИО2 не поступило постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец просил признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения- старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП по РО ФИО3 выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО ФИО4 в части непринятия мер к своевременному исполнению судебного акта в части обращения взыскания на пенсию должника; обязать судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО ФИО4 вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%, предоставив в адрес ИП ФИО2 актуальные сведения по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом, не явились, судебный пристав исполнитель ФИО4, старший судебный пристав Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представили возражение по иску, иск не признали, ссылаясь на следующие обстоятельства. На исполнении в Белокалитвинском РОСП находится исполнительное производство в отношении должника ФИО5, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя посредством ЛК ЕПГУ 22.06.2023. С целью установления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы, банковские и кредитные организации, ГИБДД, УПФ, согласно ответов имущество за должником не зарегистрировано, открыты расчетные счета. Из ответа пенсионного органа, установлено что должник является получателем пенсии, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Выходом по месту регистрации должника проверить его имущественное положение не представилось возможным. Вынесены постановления об ограничении права на выезд должника из РФ, об обращении взыскания на денежные средства. 30.06.2023 зарегистрировано заявление должника о сохранении прожиточного минимума. 11.12.2023 у ФИО5 отобрано объяснение об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству с 11.12.2023 по 25.12.2023 в связи с подачей кассационной жалобы. Считали, что приставом-исполнителем приняты все меры для исполнения решения. Просили в иске отказать.

Представитель УФССП России по Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из материалов дела следует, что Белокалитвинским городским судом 06.06.2023г выдан исполнительный лист по делу №2-316/2023 о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО2 задолженности по кредитному договору № от 01.03.2014 в размере 79144,63руб.

Судебным приставом-исполнителем Белокалитвитнского РОСП УФССП по Ростовской области в отношении ФИО5 07.06.2023 по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках данного исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в пенсионный орган. Имущество за ФИО5 не зарегистрировано. Согласно объяснению должника она является <данные изъяты>, получает пенсию в размере 12290рублей, проживает у мамы, имущества не имеет.

29.06.2023 ФИО6 подано заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Постановление о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума, вынесенное по заявлению должника суду не представлено.

О том, что должник является получателем пенсии, судебным приставом-исполнителем было установлено в июне 2023, при этом постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Судом установлено, что только 07.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, денежные средства на депозит отделения не поступали.

Таким образом, следует признать установленным, что должностным лицом Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области судебным приставом –исполнителем ФИО4 допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве при исполнении судебного акта, что повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Действия административного ответчика не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают право взыскателя заявлению ИП ФИО2

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения, при этом, прав заявителя.

Поскольку предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых действий(бездействий) и нарушение законных прав и интересов ИП ФИО2 в рассматриваемом случае установлена, суд полагает, что имеются основания для признания оспариваемых действий незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, следует признать, что должностным лицом Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3 не допущено нарушений законодательства об исполнительном производстве, заявление взыскателя было передано на исполнение судебного пристава, на которого возложены обязанности по осуществлению исполнительных действий. Требования истца о признании действий (бездействий) начальника отделения- старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП по РО ФИО3, выразившихся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от 07.06.2023 в части непринятия мер к своевременному исполнению судебного акта в части обращения взыскания на пенсию должника ФИО5

Обязать судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО ФИО4 направить адрес ИП ФИО2 актуальные сведения по исполнительному производству, в том числе постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО5 в размере 50%.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2023г.