УИД 31RS0016-01-2024-008110-76 Дело № 2-225/2025 (2-5440/2024;)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.01.2025 г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,
при секретаре: Ивановой С.В.,
с участием представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Белгородской области о включении периодов в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области № 162184/24 от 30.08.2024 незаконным в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; включить специальный «северный» стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды:
с 06.08.1992 по 19.03.1994 период работы в должности медицинской сестры в больнице № 2 г. Северодвинска;
с 01.09.1998 по 01.09.2000 в должности менеджера ООО «Интерколос»;
с 28.02.2001 по 21.07.2002 период работы Индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица;
с 01.12.2002 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 28.06.2010, с 29.12.2011 по 26.04.2013 период осуществления предпринимательской деятельности;
С 27.04.2013 по 30.06.2013 период работы в ЧОУ «Институт управления».
Включить в общий страховой стаж период:
с 01.09.1989 по 01.07.1992 период учебы в Северодвинском медицинском училище;
с 01.09.1996 по 31.08.1998 – период учебы в Современном Гуманитарном университете;
с 01.01.2024 по 08.08.2024 период работы в Фонде «Милосердие и Здоровье».
Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения с заявлением к ответчику, т.е. с 08.08.2024.
В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, представил в суд письменные возражения.
ФИО3, будучи своевременно и надлежащим образом извещений о времени и месте судебного заседания путем направления электронного заказного письма, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, обеспечила участие своего представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит выводу об отказе удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 того же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений предусмотренных приложениями 5 и 6 к названному Федеральному закону) если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста установленного статьей 8 закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 7, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.
В соответствии со ст. 14 того же закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 цитируемого закона, до регистрации гражданина в качество застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (Перечень).
В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы документы (сведения): о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н (Порядок № 258н), в соответствии с п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно п. 4 Порядка № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.
Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.
Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В совокупности с другими документами могут быть приняты налоговые декларации о доходах.
При рассмотрении дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истец осуществляла трудовую деятельность: с 05.08.1992 по 19.03.1994 в должности медицинской сестры в лор. отделении Северодвинской городской больницы № 2; с 01.09.1998 по 01.09.2000 в должности помощника юриста в ОАО «Интерколос сервис»;
Согласно записям в трудовой книжке истец также проходила обучение: с 01.09.1989 по 01.07.1992 в Северодвинском медицинском училище; с 01.09.1996 по 31.08.1998 –в Современном Гуманитарном институте; с 01.09.1996 по 04.06.2000 в Современном гуманитарном институте.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 30.08.2024 в установлении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа РКС. Страховой стаж ФИО3 на 31.12.2023 составил 23 года 05 месяцев 29 дней, стаж за работу в РКС составил 3 года 00 месяцев 01 день, требуемый ИПК – имеется.
При этом в стаж работы истца в Районах Крайнего Севера засчитаны периоды: с 05.08.1992 по 19.03.1994 в должности медицинской сестры в лор. отделении Северодвинской городской больницы № 2, за исключением периода с 27.08.1993 по 03.09.1993 - период отпуска без сохранения заработной платы, с 01.09.1998 по 01.09.2000 в должности помощника юриста в ОАО «Интерколос сервис», с 01.08.2001 по 30.11.2001, 22.07.2002-30.11.2002, с 01.06.2009 по 30.06.2009 за исключением периода ухода за ребенком с 15.04.1999 по 01.09.2000.
В общий страховой стаж включен: С 01.09.1989 по 01.07.1992 период учебы в Северодвинском медицинском училище; с 01.09.1996 по 31.08.1998 – период учебы в Современном Гуманитарном университете; с 01.01.2024 по 08.08.2024 период работы в Фонде «Милосердие и Здоровье».
Согласно позиции ответчика период работы истца с 01.01.2024 по 08.08.2024 период работы в Фонде «Милосердие и Здоровье» засчитан в страховой стаж, сведения за 2024 год в лицевом счете будут отражены после января 2025 года. Включение указанного периода в страховой стаж истца подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Таким образом требования истца о включении в стаж работы истца в Районах Крайнего Севера периода с 05.08.1992 по 19.03.1994 в должности медицинской сестры в лор. отделении Северодвинской городской больницы № 2, за исключением периода нахождения в отпуске без содержания; периода работы с 01.09.1998 по 14.04.1999, не подлежат удовлетворению, поскольку указанные периоды учтены пенсионным органом, что отражено в решении об отказе в установлении пенсии. Период с 01.09.1989 по 01.07.1992 -учеба в Северодвинском медицинском училище; с 01.09.1996 по 31.08.1998 – учеба в Современном Гуманитарном университете, с 01.01.2024 по 08.08.2024 период работы в Фонде «Милосердие и Здоровье», также включены в общий страховой стаж.
Из ответа Северодвинской городской клинической больницы № 2 Скорой медицинской помощи от 24.11.2024 следует, что истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 27.08.1993 по 03.09.1993, в связи с чем оснований для включения указанного периода в стаж работы в Районах Крайнего Севера не имеется.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 №О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР№ (вступил в силу 6.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
С учетом приведенного правового регулирования пенсионным органом не включен в стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.04.1999 по 01.09.2000, поскольку он начался после 06.10.1992.
Оснований для включения периода работы с 15.04.1999 по 01.09.2000 в ООО «Интерколос» суд не находит, поскольку бесспорных доказательств того, что в этот период истец не находилась в отпуске по уходу за ребенком, в материалы дела не представлено.
Разрешая требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего севера периодов с 28.02.2001 по 21.07.2002 период работы индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица; с 01.12.2002 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 28.06.2010, с 29.12.2011 по 26.04.2013 период осуществления предпринимательской деятельности суд исходит из следующего.
Книга учета расходов и расходов и хозяйственных операций ФИО3 не может быть принята в качестве доказательства осуществления предпринимательской деятельности за период с 28.02.2001 по 26.04.2013 не может быть принята в качестве надлежащего доказательства осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории <адрес>, т.е. в районах Крайнего Севера.
Пунктом 8 Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций, утвержденного Совместным приказом Минфина РФ и Министерством по налогам и сборам РФ от 13 августа 2002 года, предусмотрено, что индивидуальные предприниматели самостоятельно приобретают Книгу учета или журналы, блокноты для ее ведения. На последней странице пронумерованной и прошнурованной индивидуальным предпринимателем ФИО4 учета указывается число содержащихся в ней страниц, которое заверяется подписью должностного лица налогового органа и скрепляется печатью до начала ее ведения.
Представленная книга учета расходов и расходов и хозяйственных операций заверена 21.04.2003 и заверено подписью должностного лица налогового органа. При этом представленная книга содержит записи об оказанных юридических услугах с 18.03.2003, до есть до даты её заверения.
Представленные в подтверждение осуществления истцом предпринимательской деятельности в период с 28.02.2001 по 21.07.2013 договоры коммерческого найма от 01.03.2002, 01.11.2003, договор аренды помещений от 01.03.2001, счет-фактура от 24.01.2002, не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства, поскольку они не отвечают требованиям, предъявляемым ст. 71 ГПК РФ к письменным доказательствам, не имеют надлежащего заверения, нотариально не обеспечены, что не позволяет установить их подлинность и достоверность содержащихся в них сведений. Сведений о том, кем, когда и при каких обстоятельствах были изготовлены данные документы, не представлено.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что примерно в 2003 году один раз обращалась к ФИО3 по вопросу оказания юридических услуг в <адрес>.
Пояснения свидетеля о единственном обращении к истцу по вопросу оказания юридических услуг достаточным доказательством, подтверждающим осуществление предпринимательской деятельности с 28.01.2001 по 30.06.2013 в районах Крайнего Севера не являются.
Копия свидетельства о заключении брака свидетельствуют лишь о факте проживания истца на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, а не осуществления им деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера.
Из ответа ГУ - Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу от 27.05.2022 следует, что ФИО5
Н.В. состояла на учете в ОПФР по <адрес> и НАО (ГУ УПФР в <адрес>) в качестве индивидуального предпринимателя, на основании Свидетельства администрации <адрес> о государственной регистрации в качестве № от 28.02.2001, снята с учета в качестве ИП 05.02.2003 (документ основания отсутствует), с присвоением регистрационного номера №. Повторно была зарегистрирована на основании Свидетельства администрации <адрес> о государственной регистрации в качестве № от 05.02.2003, снята с учета на основании выписки из ЕГРИП о снятии с учета в качестве ИП с 26.04.2013, с присвоением регистрационного номера №.
По результатам предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уплата страховых взносов не произведена в связи с отсутствием дохода от предпринимательской деятельности.
В наблюдательном деле не содержится информация о ведении страхователем деятельности по единому налогу на вмененный доход. Информация о системе налогообложения, по которой страхователь осуществлял предпринимательскую деятельность в наблюдательном деле отсутствует.
С 01.01.2002. по 05.02.2003 - являлась плательщиком фиксированного платежа. За указанный период страховые взносы не уплачены, числится задолженность по страховой части, в сумме 1318,00 рублей, по накопительной части, в сумме 659,00 рублей.
За период с 05.02.2003. по 31.12.2009 страховые взносы уплачены в полном объеме.
За период с 01.01.2010 по 26.04.2013 страхователю были начислены страховые взносы на ОПС, определяемом из стоимости страхового года. За указанный период: с 01.01.2010 по 29.06.2010 -страховые взносы уплачены в полном объеме, с нарушением срока уплаты (уплате в 2011 году).
За период с 30.06.2010 по 31.12.2011 ФИО3 была освобождена от уплаты страховых взносов, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (Решение Арбитражного суда №№ от 21.01.2013).
Суд считает, что требования истца о включении с стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периода работы с 27.04.2013 по 30.06.2013 в ЧОУ «Институт управления». Согласно поступившей в суд информации от ЧОУ Во «Институт управления» ФИО6, работала в Северодвинском филиале ЧОУ ВО «Институт управления», находившемся в <адрес>. В настоящее время филиал института закрыт.
ФИО3 работала в филиале по договору ГПХ. Возможности предоставить запрашиваемые документы, т.к. срок хранения договора, согласно нормативным документам ( 5 лет) истек.
При этом указанный период работы истца включен ответчиком в общий страховой стаж. При этом в сведениях в ИЛС данный период отражен работодателем без кода территориальных условий. Доказательств того, что условиями договора гражданско-правового характера было предусмотрено выполнение работ на территории <адрес> непосредственно в ЧОУ «Институт управления», т.е. в районах Крайнего Севера, суду не представлено.
В связи с отсутствием необходимого стажа в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пении по старости, оснований для удовлетворения требований истца о признании права на назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 08.08.2024 судом не установлено.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 (№) к ОСФР по Белгородской области (№) о включении периодов в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья Н.А. Бригадина
Мотивированное решение составлено 20.02.2025.
Судья Н.А. Бригадина