Дело № 2а-327/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года с. Хандагайты
Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Седена А.Б.,
при секретаре судебного заседания Сайды Ч.Л.,
с участием административного истца – помощника прокурора Овюрского района Республики Тыва Салчак Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Овюрского района Цыганок М.А., действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия по не принятию мер по содержанию дорог местного значения и понуждении принять меры по расчистке автомобильных дорог по улицам Ленина, Арланмай, Почтовая с. Хандагайты Овюрского района.
Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что по состоянию на 2 ноября 2022 года участки дорог по улицам Ленина, Почтовая, Арланмай с. Хандагайты находятся в состоянии зимней скользкости, наледи.
По данному факту 2 ноября 2022 года председателю Администрации района было внесено представление.
25 ноября 2022 года поступил ответ на представление, из которого следует, что оснований для устранения выявленных прокурором нарушений не имеется в связи с отсутствием дорожно-транспортных происшествий и травматизма на указанных участках дорог.
Таким образом, нарушение, указанное в представлении прокурора не устранено, представление по существу не рассмотрено.
Ввиду изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика незаконным и возложить на ответчика устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурор исковые требования поддержала, и просила суд удовлетворить их по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).
Согласно п. 7 Приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по зимнему содержанию входят: - механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зон сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Согласно п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В таблице В.1 приложения В «Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров» снегом признается рыхлый снег, талый снег, зимней скользкостью признается уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Согласно абз. 2 п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги возможно устройство уплотненного снежного покрова в соответствии с п.п. 8.9 – 8.11.
Согласно п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова (УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт./сут.
Судом установлено и следует из материалов дела, что проведенной прокуратурой района соблюдения органами местного самоуправления Овюрского района требований федерального законодательства в части законодательства о безопасности дорожного движения в осенне-зимний период, установлено, что по состоянию на 2 ноября 2022 года участки дорог по улицам Ленина, Почтовая, Арланмай с. Хандагайты находятся в состоянии зимней скользкости, наледи.
По результатам проверки, 2 ноября 2022 года на имя председателя Администрации района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
Согласно ответу на представление от 25 ноября 2022 года исполняющего обязанности председателя Администрации района, на участках дорог по улицам Ленина Октябрьская, Почтовая и Арланмай с. Хандагайты дорожно-транспортные происшествия не происходили и люди не получали травм, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения должностных лиц к ответственности.
Из акта проверки прокурора Овюрского района автомобильных дорог с. Хандагайты от 29 ноября 2022 года и приложенных к нему фототаблиц видно, что на участках дорог по улицам Ленина, Почтовая, Арланмай с. Хандагайты имеется неочищенный снег.
Каких-либо доказательств, опровергающих административные исковые требования, административным ответчиком не представлены.
Следовательно, со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие по не организации безопасности дорожного движения в части не очистки автомобильных дорог с. Хандагайты от снега, что создает опасность для участников дорожного движения и граждан с. Хандагайты.
При установленных обстоятельствах суд считает требования, изложенные в административном исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» выразившегося в непринятии мер по не организации безопасности дорожного движения путем не принятия мер по очистке дорог с. Хандагайты от снега и зимней скользкости.
Обязать Администрацию муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» производить очистку автомобильных дорог по улицам Ленина, Арланмай, Почтовая с. Хандагайты Овюрского кожууна от снега и зимней скользкости.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий А.Б. Седен