Дело № 2а-73/2023
УИД НОМЕР
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Андреевой Н.В.
при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» ФИО1,
административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Челябинской области об оспаривании решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, о присвоении категории годности
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области от ДАТА, о присвоении категории годности «В».
В обоснование административного иска ФИО2 указал, что он состоит на воинском учете в венном комиссариате по г. Златоуст и Кусинскому району Челябинской области. ДАТА прошел медицинскую комиссию и призывную комиссию по г. Куса Челябинской области, был признан ограничено годным к военной службе - категория «В». ДАТА он был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в Челябинский областной военкомат, где был признан годным к военной службе. Решением призывной комиссии Челябинской области он был призван на военную службу (категория годности к военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями). Указанные решения нарушают его права на освобождение от призыва на военную службу. У него имеется заболевание: остеохондроз поясничного отдела, протрузия позвонков. Данный диагноз подтверждается соответствующими медицинскими документами. На дополнительное медицинское обследование его не направляли. Действия ответчика являются незаконными, поскольку ответчик в нарушение требований закона пытается возложить на него обязанность по несению военной службы по призыву.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.70).
Представитель административного ответчика - призывной комиссии Челябинской области, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» ФИО1, действующий на основании доверенностей, диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 63,64, 76) в судебном заседании административный иск не признал, поддержал письменные возражения, согласно которым призывник ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате с ДАТА. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к военной службе, категории «Б»-3 - годен к военной службе, с незначительными ограничениями, был ознакомлен с обязанностями по воинскому учету. За время нахождения на воинском учете призывник ФИО2 дважды воспользовался правом для получения отсрочки от призыва на военную службу, для получения образования и по состоянию здоровья. После окончания действия отсрочки ФИО2 подлежал призыву на военную службу. ФИО2 имел право самостоятельно пройти медицинское обследование (обратится за медицинской помощью) и представить его результаты в медицинскую комиссию военного комиссариата для их рассмотрения по существу.
За время нахождения на воинском учете ФИО2, проходил медицинское обследование и признавался годным для прохождения военной службы: ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА.
В осенний призыв 2022 года ФИО2 был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. После прохождения медицинского освидетельствования в муниципальном образовании, решением врачей-специалистов ФИО2 была выставлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, которое направлено для утверждения в призывную комиссию Челябинской области. После прохождения контрольного медицинского обследования, решением призывной комиссии Челябинской области, протокол НОМЕР от ДАТА, решение муниципальной призывной комиссии было отменено, призывник ФИО2, был признан годным для прохождения военной службы категории «Б-3» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями и призван на военную службу. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизе. В действиях призывной комиссии Кусинского муниципального района и призывной комиссии Челябинской области каких-либо нарушений личных прав и охраняемых законом интересов призывника ФИО2 не содержится (л.д. 65-66).
Представители заинтересованных лиц – призывной комиссии Кусинского муниципального района, военного комиссариата по г. Златоуст и Кусинскому району в судебное заседание не явились, извещены (л.д.72, 74).
Суд, заслушав объяснения представителя призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует, в том числе контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе)
Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан (пункт 5.1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Согласно абзацу 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются решения, в том числе об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
Согласно абзацу 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.
В судебном заседании установлено, постановлением Губернатора Челябинской области от 28 сентября 2022 г. № 258 созданы призывные комиссии в муниципальных районах, городских округах и утверждены их составы, в том числе создана призывная комиссия Кусинского муниципального района, утвержден её состав (л.д. 60-61).
ФИО2 ДАТА принят на воинский учет (л.д. 44). В отношении ФИО2 ДАТА года рождения, представлена учетная карта призывника, где отражены результаты медицинского освидетельствования от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА. ДАТА (л.д.42,43).
Согласно медицинскому заключению НОМЕР от ДАТА ГБУЗ «Районная больница г. Куса» по результатам обследования ФИО2 поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д.48),
В листе освидетельствования ФИО2 указаны его жалобы, анамнез и данные объективного исследования, поставлен диагноз: <данные изъяты> врачом специалистом дано заключение о том, что ФИО2 временно не годен к военной службе (Протокол призывной комиссии НОМЕР от ДАТА). Врач-специалист военно-врачебной комиссии военного комиссариата Челябинской области с указанным диагнозом, заключением согласился, рекомендовав контроль обращений за медицинской помощью по амбулаторной карте, ст. 28 гр.1 «Г»- временно не годен к военной службе до ДАТА (Протокол призывной комиссии Челябинской области НОМЕР от ДАТА (л.д.49).
По результатам медицинского обследования ФИО2 в ГБУЗ «Районная больница г. Куса» за период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, его диагноз не изменился (медицинские заключения НОМЕР,НОМЕР, листы медицинского освидетельствования л.д.50, 5, 52,53).
Решением призывной комиссии Кусинского муниципального района НОМЕР от ДАТА ФИО2 освобожден от призыва на военную службу, категория годности - «В» на основании п.п. а, п.1 ст. 23 ФЗ № 53-1998 (л.д.55).
В соответствии с вышеприведенными нормами права, в пределах своих полномочий призывной комиссией Челябинской области принято решение о вызове на контрольное освидетельствование ФИО2
Контрольное освидетельствование ФИО2 проведено ДАТА. В итоговом заключении врача, руководящего работой врачей – специалистов, имеется ссылка на диагноз ФИО2, который не изменился, дано заключение о годности к военной службе - п. «г» ст. 66 графа 1 Расписания болезней.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении ФИО2 в рамках, предоставленных ей полномочий, отменила решение призывной комиссии Кусинского муниципального района об освобождении от призыва на военную службу, на основании пункта «г» статьи 66 графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565) и дополнительных требований к состоянию здоровья, признала ФИО2 «Б - годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3» в соответствии с п.п. «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призвала на военную службу (л.д. 46, 56).
В статье 66 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" указаны болезни позвоночника и их последствия, пункт «г» предусматривает фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций, категория годности Б.
<данные изъяты>
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что призывной комиссией Челябинской области в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, проверены основания для освобождения ФИО2 от призыва на военную службу, правильность определения категории годности. По решению призывной комиссии Челябинской области ФИО2 проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом, руководящим работой по контрольному освидетельствованию, на основании заключений врачей-специалистов, медицинских заключений, медицинских освидетельствований, проведенных призывнику ранее, дано заключение, установлена категория годности, с учетом наличия имеющегося диагноза. Основания для установления категории годности «В», направления призывника в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания установлены не были.
Доказательства, подтверждающие наличие признаков имеющегося у административного истца заболевания, совокупность которых давала бы основания для применения в отношении заявителя иной категории годности к военной службе, не представлены.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении ФИО2 в рамках, предоставленных ей полномочий, отменила решение призывной комиссии Кусинского муниципального района, приняла решение, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Вопреки доводам административного истца по результатам контрольного медицинского освидетельствования наличие заболевания, несовместимого с прохождением военной службы, не нашло своего подтверждения, категория годности установлена в соответствии с установленными требованиями.
ФИО2 при несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.
В судебном заседании основания для признания оспариваемого решения не соответствующим нормативным правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, не установлены, административный иск удовлетворению не подлежит.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Челябинской области об оспаривании решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, о присвоении категории годности «В», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Андреева
Решение в окончательной форме принято 30.01.2023г. Н.В. Андреева