Решение по делу № 2-2623/2023 от 26.09.2023 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов.

№2-2623/2023

58RS0018-01-2023-003613-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 15.06.2023 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и наличием необходимого специального стажа лечебной деятельности (более 30 лет). Ответчиком принято решение № 2300000022935/068-173358/23 от 28.06.2023 г. об отказе в установлении пенсии, согласно которому отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением ответчика № 2300000022935/068-173358/23 от 28.06.2023 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж не были включены периоды работы: с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г., 2 года 1 месяц - по расчету ответчика - период работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения "Стоматология". В этот период, с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г., предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 4 дня: с 19.12.2000 г. по 22.12.2000 г., исключение из специального стажа 4 дней отпуска без сохранения заработной платы не оспаривает; 06.08.2019 г. (1 день) - дополнительный выходной день за сдачу крови, который не был включен в стаж.

Кроме того, в специальный стаж ошибочно не включен период работы в должности зубного врача МУЗ "Детская стоматологическая поликлиника" с 01.12.2001 г. по 02.12.2001 г. (2 дня), включен период с 03.12.2001 г. по 28.02.2018 г. По сведениям трудовой книжки (запись № 13) 01.12.2001 г. принята в МУЗ "Детская стоматологическая поликлиника" на должность зубного врача.

Ответчик считает, что стаж лечебной деятельности 30 лет выработан на 01.05.2023 г., поэтому считает, что право на досрочное назначение пенсии возникает только с 02.05.2028 г.

С вышеуказанными выводами ответчика не согласна. Считает, что решение № 2300000022935/068-173358/23 от 28.06.2023 г. об отказе в установлении пенсии нарушает нормы действующего законодательства и конституционное право на досрочное государственное пенсионное обеспечение по достижении необходимого 30-летнего специального стаже лечебной деятельности, право на включение в специальный стаж периодов работы, решение № 2300000022935/068- 173358/23 является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Ответчик засчитал в мой специальный стаж только 30 лет 1 месяц 13 дней. Работая в должности зубного врача ПГТМО «Стоматология» г. Пенза в период с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г. (2 года 1 месяц) осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако, ей необоснованно не засчитали в специальный стаж эти периоды работы.

Без учета отпуска без сохранения заработной платы, 4 дня (с 19.12.2000 г. по 22.12.2000 г.), не включаемому в специальный стаж, считает, что в специальный стаж лечебной деятельности в должности зубной врач из не засчитанного ответчиком периода с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г. в специальный стаж подлежат включению периоды работы: 01.11.1999 г. по 18.12.2000 г. (1 год 1 месяц 18 дней) и с 23.12.2000. по 30.11.2001 (11 месяцев 9 дней), что в сумме составляет 2 года 27 дней.

Считает, что работа в ПГТМО "Стоматология" в должности зубного врача в период: с 01.11.1999 г. по 18.12.2000 г. (1 год 1 месяц 18 дней) и в период с 23.12.2000 г. по 30.11.2001 г. (11 месяцев 9 дней), что в сумме составляет 2 года 27 дней, должна быть зачтена в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, а решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № 2300000022935/068-173358/23 от 28.06.2023 г. в части отказа включить в специальный стаж периодов работы с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г. (кроме периода отпуска без сохранения заработной платы с 19.12.2000 г. по 22.12.2000 г.) необходимо признать незаконным в указанной части.

Также необходимо включить в специальный стаж период работы в должности зубного врача МУЗ "Детская стоматологическая поликлиника" с 01.12.2001 г. по 02.12.2001 г. (2 дня), который ошибочно не включен ответчиком в специальный стаж, в то время как последующий период - с 03.12.2001 г. по 28.02.2018 г. включен в специальный стаж. Основания, по которым ответчик не включил период работы с 01.12.2001 г. по 02.12.2001 г. в специальный стаж в решении не указаны. Сведения из трудовой книжки, а именно запись № 13, подтверждают факт работы в указанный период, в справке ГАУЗ ПО "Пензенская стоматологическая поликлиника" № 12 от 17.03.2023 г. также подтвержден факт работы в медицинском учреждении в должности зубного врача с 03.02.1997 г. по настоящее время.

В специальный стаж ответчиком необоснованно не включен 1 день - 06.08.2019 г. - дополнительный выходной день за сдачу крови.

Просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об отказе в установлении пенсии за № 2300000022935/068-173358/23 от 28.06.2023 г.: в части отказа во включении в специальный медицинский трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы в должности зубной врач Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г., за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 19.12.2000 г. по 22.12.2000 г. (4дня) в календарном исчислении; в части не включения в специальный медицинский трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 01.12.2001 г. по 02.12.2001 г. (2 дня) в должности зубной врач МУЗ "Детская стоматологическая поликлиника" в календарном исчислении; в части отказа от включения в специальный медицинский трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы 06.08.2019 г. - дополнительный выходной день за сдачу крови донором (1 день) в должности зубной врач ГАУЗ ПО "Пензенская стоматологическая поликлиника" (1 день); в части указания даты выработки специального стажа медицинской деятельности 30 лет на 01.05.2023 г. и указания даты возникновения права на досрочное назначение пенсии 02.05.2028 г., при обращении в территориальный орган ОСФР с соответствующим заявлением не ранее 02.04.2028 г. Обязать ответчика включить в специальный медицинский трудовой стаж ФИО1 (СНИЛС Номер ), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.11.1999 г. по 18.12.2000 г. в должности зубной врач ПГТМО "Стоматология" в календарном исчислении (1:1, один год работы как один год); с 23.12.2000 г. по 30.11.2001 г. в должности зубной врач ПГТМО "Стоматология" в календарном исчислении (1:1, один год работы как один год); с 01.12.2001 г. по 02.12.2001 г. (2дня) в должности зубной врач МУЗ "Детская стоматологическая поликлиника" в календарном исчислении (1:1, один год работы как 1 один год); один день в должности зубной врач ГАУЗ ПО "Пензенская стоматологическая поликлиника", 06.08.2019 г., дополнительный выходной день за сдачу донорской крови и ее компонентов в календарном исчислении (1:1, один год работы как один год). Установить наличие у ФИО1 30 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.20 п. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию не позднее 25.04.2021 г. Взыскать в пользу истца с ответчика расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании, состоявшимся 26 сентября 2023 г., истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об отказе в установлении пенсии за № 2300000022935/068-173358/23 от 28.06.2023 г.: в части отказа во включении в специальный медицинский трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы в должности зубной врач Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г., за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 19.12.2000 г. по 22.12.2000 г. (4дня) в календарном исчислении; в части отказа от включения в специальный медицинский трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы 06.08.2019 г. - дополнительный выходной день за сдачу крови донором (1 день) в должности зубной врач ГАУЗ ПО "Пензенская стоматологическая поликлиника" (1 день). Обязать ответчика включить в специальный медицинский трудовой стаж ФИО1 (СНИЛС Номер ), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.11.1999 г. по 18.12.2000 г. в должности зубной врач ПГТМО "Стоматология" в календарном исчислении (1:1, один год работы как один год); с 23.12.2000 г. по 30.11.2001 г. в должности зубной врач ПГТМО "Стоматология" в календарном исчислении (1:1, один год работы как один год); один день в должности зубной врач ГАУЗ ПО «Пензенская стоматологическая поликлиника", 06.08.2019 г., дополнительный выходной день за сдачу донорской крови и ее компонентов в календарном исчислении (1:1, один год работы как один год). Установить наличие у ФИО1 30 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" на дату 05.04.2021 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в иске.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращалась 15 июня 2023 года в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ОСФР по Пензенской области от 28 июня 2023 года № 2300000022935/068-173358/23 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа (не менее 30 лет).

В специальный стаж на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в соответствии с постановлениями № 464, № 1066, №781 засчитаны периоды работы: В ГБУЗ «Клиническая больница № 6 им. Г.А. Захарьина» с 01.08.1987 по 01.10.1990 в должности медицинской сестры палатной гнойной хирургии стационара в льготном исчислении (1:1,6); в ПГТМО «Стоматология» с 16.10.1990 по 01.10.1991 в должности медицинской сестры, с 12.11.1996 по 14.12.1997, с 28.12.1997 по 31.10.1999 в должности зубного врача в календарном исчислении; в МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» с 03.12.2001 по 28.02.2018 в должности зубного врача в календарном исчислении; в ГАУЗ «Пензенская стоматологическая поликлиника» с 01.03.2018 по 05.08.2019, с 07.08.2019 по 11.02.2020, с 13.02.2020 по 19.04.2020, с 01.05.2020 по 03.05.2020, с 09.05.2020 по 11.05.2020, с 17.05.2020 по 14.06.2023 в должности зубного врача в календарном исчислении (при условии дополнения лицевого счета за 2023 сведениями с кодом льготной работы 27-ГД 1,00). Итого стаж лечебной деятельности составляет: 30 лет 1 мес. 13 дн. Не засчитывать в специальный стаж следующие периоды: с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г. (2 года 1 месяц) - период работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология», т. к. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (действует по периодам работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.), данное учреждение не поименовано. Кроме того, в указанный период имел место отпуск без сохранения заработной платы с 19.12.2000 по 22.12.2000 (4 дн.); 06.08.2019 (1д)-дополнительный выходной день за сдачу крови, с 15.12.1997 по 27.12 1997 (13д), 12.02.2020 (1д), с 20.04.2020 по 30.04.2020 (11д), с 04.05.2020 по 08.05.2020 (5д), с 12.05.2020 по 16.05.2020 (5д) - отпуска без сохранения заработной платы, т.к. согласно п.5 Правил исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Итого не засчитано: 2 года 2 мес. 6д. Требуемый специальный стаж медицинской деятельности 30 лет выработан на 01.05.2023. Право на досрочное назначение пенсии возникнет 02.05.2028 при обращении в территориальный орган ОСФР с соответствующим заявлением не ранее 02.04.2028 г.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 определены правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Следовательно, в соответствии с вышеуказанными нормами исчисление периодов деятельности производится по выбору гражданина либо в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства № 781, либо в соответствии с действующим в спорный период законодательством.

Как усматривается из вышеуказанного решения ОСФР по Пензенской области, период работы ФИО1 в должности зубного врача ПГТМО «Стоматология» с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г. не засчитан в ее льготный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (действует по периодам работы до 31.12.2001), данное учреждение не поименовано.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность зубной врач, в разделе "Наименование учреждений" - больницы всех наименований.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395, действующим в спорный период, утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п.8 которой указано, что лечебно профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

На основании распоряжения Исполкома Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области № 35-Р от 28.02.1989 в целях улучшения оказания стоматологической помощи взрослому и детскому населению в г. Пензе было создано городское объединение "Стоматология" с сохранением штатной структуры вводимых в состав объединения взрослых и детских стоматологических учреждений и отделений, в пределах выделенного для них фонда заработной платы. В состав Пензенского городского объединения "Стоматология" были введены Пензенская городская стоматологическая поликлиника и детская стоматологическая поликлиника.

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 04 января 1995 года № 2 государственное медицинское учреждение "Пензенское городское территориальное медицинское объединение "Стоматология" (ИНН <***>) реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Пензенское городское территориально-медицинское объединение "Стоматология" (ИНН <***>), являющееся юридическим лицом и находящееся на самостоятельном балансе.

Согласно п.2 Устава МУЗ "Пензенское городское территориальное медицинское объединение "Стоматология", утвержденного Постановлением Главы администрации г. Пензы от 04 января 1995 года № 2, ПГТМО "Стоматология" в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет: профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению стоматологического профиля; оказание ортопедической (зубопротезной) помощи в полном объеме (съемное, несъемное протезирование), протезирование с применением драгоценных металлов (изготовление протезов, прокатка драгоценных металлов) и др. ПГТМО "Стоматология" являлось лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим лечебно-профилактическую помощь, об населению и объединяющим стоматологические поликлиники, являющиеся его к структурными подразделениями.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 12.11.1996 г. принята на работу на должность медсестры в ПГТМО «Стоматология», 03.02.1997 г. переведена на должность зубного врача, 01.12.2001 г. в связи с реорганизацией учреждения уволена в порядке служебного перевода в МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника».

Согласно справке № 12 от 17.03.2023 г., уточняющая особый характер работ и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе следует, что ФИО1 (Г.) И.А. полный рабочий день, полную рабочую неделю работала: в ГАУЗ ПО «Пензенская стоматологическая поликлиника»: с 16.10.1990 г. (Приказ от 11.10.1990 № 283-к) по 01.10.1991г. (Приказ от 30.09.1991 № 363-к) в должности медицинской сестры; с 12.11.1996 г. (Приказ от 12.11.1996 № 337-к) по 02.02.1997г. (Приказ от 31.01.1996 № 30-к) в должности медицинской сестры; с 03.02.1997 г. (Приказ от 31.01.1996 № 30-к) но настоящее время 17.03.2023г. в должности зубного врача. Отпуск без сохранения заработной платы, простои, прогулы, ученические отпуска и т.д.: с 15.12.1997 по 27.12.1997 (Приказ от 5.12.1997 № 677-О), с 19.12.2000 по 22.12.2000 (Приказ от 18.12.2000 № 724-О), с 06.08.2019 по 06.08.2019 (Приказ от 16.07.2019 № 285-О), с 12.02.2020 по 12.02.2020 (Приказ от 10.01.2020 № 17-О), с 20.04.2020 по 30.04.2020 (Приказ от 20.04.2020 № 187/1 -О), с 04.05.2020 по 08.05.2020 (Приказ от 30.04:2020 №264-О), с 12.05.2020 по 16.05.2020 (Приказ от 08.05.2020 № 282/1 -О). Отпуск но уходу за ребенком: нет. Совмещала работу/профессию (более 20% рабочего времени): не совмещала. Сведения о переименовании организации: ПГТМО «Стоматология» с 01.12.2001г. реорганизовано в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» Приказ №282-К от 30.11.2001 г. МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» с 01.04.2011 г. реорганизовано в МАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» Приказ №190-П от 21.03.2011 г. МАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» с 01.01.2012 г. реорганизована в ГАУЗ ПО «Городская стоматологическая поликлиника» Приказ от 23.12.2011г. №822-РП. ГАУЗ ПО «Городская стоматологическая поликлиника» с 17.04.2018 г. Приказ 144-П от 18.04.2018 г в ГАУЗ ПО «Пензенская стоматологическая поликлиника».

Сведения о переименовании организации: 01.04.2011г. на основании постановления главы администрации г. Пензы от 24.02.2011 г. № 175 создано Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» путем изменения типа Муниципального учреждения здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника». 01.01.2012 г. Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» в связи со сменой собственника имущества переименовано в ГАУЗ ПО «Детская стоматологическая поликлиника» на основании распоряжения Правительства Пензенской области от 23.12.2011 г. № 822рП. 01.03.2018 г. Государственное автономное учреждение здравоохранения Пензенской области «Детская стоматологическая поликлиника» прекратило деятельность в качестве юридического лица в форме присоединения к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пензенской области «Городская стоматологическая поликлиника» на основании Постановления Правительства Пензенской области от 01.11.2017г. №528-пП, Приказ Министерства здравоохранения Пензенской области от 08.11.2017 г. №314. 17.04.2018 г. Государственное автономное учреждение здравоохранения Пензенской области «Городская стоматологическая поликлиника» переименовано в ГАУЗ ПО «Пензенская стоматологическая поликлиника» на основании Постановления Правительства Пензенской области от 01.11.2017г. №528-пП. Приказ Министерства здравоохранения Пензенской области от 08.11.2017 г. №314. Справка выдана на основании: книга приказов 1990 г. – 1991 г., 1996 г. – 2023 г., штатного расписания, формы Т-2, тарификационных списков, лицевых счетов, расчетно-платежной ведомости, трудовой книжки.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности зубного врача ПГТМО «Стоматология» в период с 01.11.1999 г. по 18.12.2000 г. и с 23.12.2000 г. по 30.11.2001 г. (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 19.12.2000 г. по 22.12.2000 г.) может быть засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление трудовой пенсии по старости.

В соответствии со справкой № 12 от 17.03.2023 г., уточняющей особый характер работ и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 предоставлялся дополнительный день отдыха за сдачу крови.

Суд считает необоснованным исключение данного периода из специального стажа ФИО1 исходя из следующего.

В силу ст.186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного Фонда РФ от 07.12.1998 года № 06-28/10740 " О порядке зачета в специальный трудовой стаж " донорских" дней работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 года № 59-О-О в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд считает, что день сдачи крови, а также последующие дни отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, дополнительный день отдыха за сдачу крови 06.08.2019 г., предоставленный истице, подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, он подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также документы, представленные истцом, период работы с 01.11.1999 г. по 18.12.2000 г. и с 23.12.2000 г. по 30.11.2001 г. (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 19.12.2000 г. по 22.12.2000 г.) в должности зубного врача ПГТМО «Стоматология», период 06.08.2019 г. дополнительный выходной день за сдачу крови донором, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, определив наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности на 05.04.2021 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР РФ по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР РФ по Пензенской области от 28 июня 2023 года №2300000022935/068-173358/23 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» в период с 01.11.1999 по 18.12.2000 и с 23.12.2000 по 30.11.2001 ( за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 19.12.2000 по 22.12.2000); период 06.08.2019 дополнительный выходной день за сдачу крови донором - в календарном исчислении.

Обязать ОСФР РФ по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС Номер ), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» в период с 01.11.1999 по 18.12.2000 и с 23.12.2000 по 30.11.2001 ( за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 19.12.2000 по 22.12.2000); период 06.08.2019 дополнительный выходной день за сдачу крови донором - в календарном исчислении.

Определить наличие у ФИО1 (СНИЛС Номер ), 30 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 05 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.