Решение по делу № 2-2361/2022 от 04.08.2022 - о признании отказа незаконным, признании права на обеспечении жилым помещением, возложении обязанности включить в список.

Дело № 2-2361/2022 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 04 августа 2022 года

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Марушиной Е.С.

с участием адвоката Викуловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Администрации Советского района г.Н.Новгорода о признании отказа незаконным, признании права на обеспечении жилым помещением, возложении обязанности включить в список,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику в обоснование указав, что она, ФИО10, (дата) г.р., включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Кстовском муниципальном районе Нижегородской области.

В Кстовском муниципальном районе истец проживала до окончания 9 класса по адресу (адрес) Данное жилое помещение представляет собой трёхкомнатную квартиру площадью 49,8 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО2 на основании договора №... от (дата) о передаче квартиры в собственность граждан. В указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 ФИО5 ФИО6, ФИО7 (всего зарегистрированы и проживают 7 человек). Данная квартира находится в плохом состоянии, требует капитального ремонта.

С (дата) ФИО10 проходила обучения в (марка обезличена) и проживала по адресу (адрес), где имела регистрацию по месту пребывания.

Приказом от (дата) №... ФИО10 была зачислена в (марка обезличена) Период обучения по данному направлению с (дата) до (дата)

До достижения совершеннолетия опекуном ФИО10 являлась ее бабушка ФИО2, которой в настоящее время уже 64 года, страдает множеством хронических заболеваний. При этом ФИО10 никто не разъяснил ее право заявлять о выборе муниципального образования места по месту пребывания, на территории которого предпочтительнее предоставление жилого помещения.

В настоящее время ФИО10 постоянно проживает на территории г. Нижнего Новгорода, в Кстовский муниципальный район Нижегородской области возвращаться не планирует. Она зарегистрирована по адресу (адрес) Данная квартира представляет собой жилое помещение однокомнатную квартиру общей площадью 32.6кв.м. и принадлежит на праве собственности ФИО8 (крестный отец ФИО10, супруг двоюродной бабушки ФИО10).

При определении права детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, возможность проживания указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, а также их имущественное положение правового значения не имеет (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

(дата) ФИО10 обратилась в администрацию Советского района г. Н. Новгорода с заявлением о включении в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Однако (дата) было принято решение об отказе во включении в Список в связи с тем, данное заявление было подано после достижения совершеннолетия. Документы были получены (дата)

Принятое администрацией Советского района г. Н. Новгорода решение истец считает незаконным и обоснованным.

До достижения совершеннолетия ФИО10 не обладала полной дееспособностью, находилась под опекой престарелой бабушки. До достижения восемнадцати лет ФИО10 не имела возможности подать заявление об изменении муниципального образования для предоставления ей жилого помещения. Органы опеки и попечительства не разъяснили ей то, что она имеет право написать заявление и указать муниципальное образование места своего пребывания, на территории которого предпочтительнее предоставление жилого помещения.

Истец полагает, что было нарушено ее право на предоставление ей жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, по месту ее проживания (пребывания) на территории г. Нижнего Новгорода.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Право на предоставление благоустроенного жилого помещения также закреплено в ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В ч. 1 указанной статьи закреплено, что жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Как указано в п. 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства лиц указанной категории.

При отказе в удовлетворения заявления ФИО10 ответчик сослался на пп. 23-29 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397. Однако применение данных норм к рассматриваемым отношениям не допустимо. Указанные нормы касаются изменения субъекта Российской Федерации, а не муниципального образования, в котором формируется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 2.3 Постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2021г. № 404 «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений», в заявлении о включении в список указываются, в том числе сведения о муниципальном районе Нижегородской области, на территории которого предпочтительнее предоставление жилого помещения. Это может быть место устройства лица в образовательную -организацию, место нахождения профессиональной образовательной организации.

Как указано в п. 2.6 Постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2021г. № 404, право выбора муниципального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения, реализуется не позднее девяти месяцев до достижения лицом, включенным в список, возраста 18 лет, либо не позднее девяти месяцев до года обеспечения специализированным жилым помещением.

Истец просит суд: Признать незаконным отказ администрации Советского района г. Нижнего Новгорода от (дата) о включении в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Признать за ней право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Возложить обязанность на администрацию Советского района г. Нижнего Новгорода включить ее, ФИО10, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Истец и представитель ее интересов в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в удовлетворении иска. Поддержала заявленные в материалы дела письменные возражения на иск.

Представители третьих лиц Администрации Кстовского района г.Н.Новгорода и Администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе, судебная защита.

Согласно ст. 40 Конституции РФ - Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ - 1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - 1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (вместе с "Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства") - 23. При перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

С заявлением об исключении из списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот (далее - представители по доверенности).

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

24. В заявлении об исключении из списка указываются следующие сведения о детях-сиротах, детях-сиротах, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лицах из числа детей-сирот: фамилия, имя, отчество (при наличии); число, месяц и год рождения; сведения о паспорте гражданина Российской Федерации или ином документе, удостоверяющем личность (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта); сведения о субъекте Российской Федерации, в котором дети-сироты, дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот включены в список (по прежнему месту жительства); сведения о месте проживания; сведения о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания (при наличии); сведения о наличии или отсутствии права собственности на жилое помещение, или права пользования по договору социального найма жилого помещения, или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.

В заявлении об исключении из списка также указываются: сведения о паспорте гражданина Российской Федерации или ином документе, удостоверяющем личность (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта законного представителя, представителя по доверенности); сведения о документе, удостоверяющем личность представителя по доверенности, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, признаваемом Российской Федерацией в этом качестве.

Лица, указанные в пункте 23 настоящих Правил, подтверждают своей подписью с проставлением даты подачи заявления об исключении из списка указанные в нем сведения.

25. К заявлению об исключении из списка прилагаются следующие документы: а) копия свидетельства о рождении детей-сирот; б) копия паспорта гражданина Российской Федерации детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот; в) копия акта органа опеки и попечительства, подтверждающего полномочия опекуна (попечителя); г) копия доверенности представителя законных представителей опекуна, представителя детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, представителя лиц из числа детей-сирот, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

26. Заявление об исключении из списка и прилагаемые к нему документы могут быть поданы лицами, указанными в пункте 23 настоящих Правил, в орган по новому месту жительства (орган местного самоуправления, уполномоченную организацию по новому месту жительства) лично, с помощью почтовой связи либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта органа по новому месту жительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа по новому месту жительства заключены соглашения о взаимодействии.

27. В случае личного обращения в орган по новому месту жительства (орган местного самоуправления, уполномоченную организацию по новому месту жительства) лица, указанные в пункте 23 настоящих Правил, при подаче заявления об исключении из списка должны предъявить документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил.

28. Заявление об исключении из списка регистрируется органом по новому месту жительства (органом местного самоуправления, уполномоченной организацией) в день подачи (поступления) в журнале регистрации заявлений по форме, утвержденной органом по новому месту жительства.

29. Орган по новому месту жительства (орган местного самоуправления, уполномоченная организация по новому месту жительства) выдает (направляет) лицам, указанным в пункте 23 настоящих Правил, расписку о принятии заявления об исключении из списка и прилагаемых к заявлению документов с указанием даты их принятия.

Орган по новому месту жительства (орган местного самоуправления, уполномоченная организация по новому месту жительства) не вправе отказать в приеме заявления об исключении из списка и прилагаемых к нему документов.

В случае выявления недостоверности и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении об исключении из списка и представленных с заявлением документах, орган по новому месту жительства (орган местного самоуправления, уполномоченная организация по новому месту жительства) направляет лицам, указанным в пункте 23 настоящих Правил, запрос об уточнении указанных сведений. Запрос может быть передан этим лицам под расписку, направлен заказным письмом с уведомлением о вручении или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Срок, указанный в пункте 30 настоящих Правил, приостанавливается со дня направления лицам, указанным в пункте 23 настоящих Правил, запроса органа по новому месту жительства (органа местного самоуправления, уполномоченной организации по новому месту жительства) до дня получения ответа на данный запрос.

30. Орган по новому месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления об исключении из списка направляет, в том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором дети-сироты, дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот включены в список (далее - орган по прежнему месту жительства), письменный запрос о предоставлении учетного дела, а также запрос в орган опеки и попечительства по новому месту жительства о постановке детей-сирот на учет в установленном порядке.

31. Орган по прежнему месту жительства осуществляет проверку отсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе посредством межведомственного запроса в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия в органы, предоставляющие подтверждение таких сведений.

Ответы на запросы органа по прежнему месту жительства о подтверждении сведений, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, направляются органами, предоставляющими подтверждение таких сведений, в орган по прежнему месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

32. В случае отсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган по прежнему месту жительства не позднее 20 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении учетного дела направляет в орган по новому месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении учетное дело.

При наличии оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган по прежнему месту жительства принимает решение об исключении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот из списка. Решение об исключении из списка оформляется актом органа по прежнему месту жительства, на основании которого орган по прежнему месту жительства в течение 3 рабочих дней со дня его принятия вносит соответствующие изменения в список. Копия акта об исключении из списка направляется в орган по новому месту жительства в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в список, а также лицам, указанным в пункте 23 настоящих Правил, способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об исключении из списка лицам, указанным в пункте 23 настоящих Правил, разъясняется порядок обжалования соответствующего решения.

33. Информация о постановке детей-сирот на учет в установленном порядке направляется органом опеки и попечительства в орган по новому месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня поступления от органа по новому месту жительства соответствующего запроса.

34. Орган по новому месту жительства не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации по запросам в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил принимает одно из следующих решений:

а) о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее - решение о включении в список по новому месту жительства);

б) об отказе во включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее - решение об отказе во включении в список по новому месту жительства).

35. Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае:

наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства может быть обжаловано в судебном порядке.

36. Решение о включении в список по новому месту жительства или об отказе во включении в список по новому месту жительства оформляется распорядительным актом органа по новому месту жительства, копия которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется лицам, указанным в пункте 23 настоящих Правил, способом, обеспечивающим подтверждение ее получения, а также органу по прежнему месту жительства, в том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

37. Орган по прежнему месту жительства на основании копии акта органа по новому месту жительства о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список исключает их из списка в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления.

38. Орган по новому месту жительства включает детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список.

39. Информация о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства размещается органом по новому месту жительства в Единой государственной информационной системе социального обеспечения не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список с указанием даты первичного включения в список по прежнему месту жительства.

Судом установлено, что ФИО10, (дата) г.р., включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Кстовском муниципальном районе Нижегородской области.

(дата) истец обратилась в администрацию Советского района города Нижнего Новгорода с заявлениями о включении в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее - Список), об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями г. Кстово Нижегородской области, в связи с изменением места жительства.

В соответствии с постановлением администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата) №... ФИО10 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области.

Решением межведомственной комиссии по защите прав и законных интересов несовершеннолетних граждан при администрации Советского района города Нижнего Новгорода за №... от (дата) принято решение об отказе во включении в Список (распоряжение заместителя главы администрации города, главы администрации Советского района города Нижнего Новгорода от (дата) №...).

Основанием для отказа, как следует из оспариваемого распоряжения, указано отсутствие оснований, «так как пп. 23-29 Постановления № 397 предусмотрена возможность включения лиц из числа детей-сирот в Список по новому месту жительства в случае возникновения права на обеспечение жилыми помещениями по новому месту жительства до приобретения гражданином полной дееспособности, то есть до достижения совершеннолетия» (л.д. (марка обезличена)

Указанное распоряжение суд не может признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из Решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от (дата) N №... «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзацев первого, второго, третьего пункта 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397» - пункт 23 Правил регулирует процедуру подачи заявления, уточняя при этом, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет с заявлением дети-сироты и лица из числа детей-сирот вправе обратиться с заявлением самостоятельно.

Кроме того, вопреки доводам ответчика в числе оснований, по которым уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решения об отказе в исключении из списка по прежнему месту жительства и во включении в список по новому месту жительства, установленных пунктом 35 Правил, такое основание, как достижение ребенком-сиротой или ребенком из числа детей-сирот определенного возраста, отсутствует.

Из материалов дела следует, а также было установлено ответчиком при принятии распоряжения, ФИО10, (дата) года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес) (дата). Данный факт подтвержден штампом о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО10, а также справкой Товарищества собственников жилья №... от (дата).

В судебном заседании истец пояснила суду, что в Кстовском муниципальном районе она проживала до окончания 9 класса по адресу (адрес). Данное жилое помещение представляет собой трёхкомнатную квартиру площадью 49,8 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО2 на основании договора №... от (дата) о передаче квартиры в собственность граждан. В указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО1, ФИО5 ФИО6, ФИО7 (всего зарегистрированы и проживают 7 человек). Данная квартира находится в плохом состоянии, требует капитального ремонта.

С (дата) ФИО10 проходила обучения в (марка обезличена) и проживала по адресу (адрес), где имела регистрацию по месту пребывания.

Приказом от (дата). №... ФИО10 была зачислена в (марка обезличена) Период обучения по данному направлению с (дата). до (дата).

До достижения совершеннолетия опекуном ФИО10 являлась ее бабушка ФИО2, которой в настоящее время уже 64 года, страдает множеством хронических заболеваний. При этом ФИО10 никто не разъяснил ее право заявлять о выборе муниципального образования места по месту пребывания, на территории которого предпочтительнее предоставление жилого помещения.

В настоящее время ФИО10 постоянно проживает на территории г. Нижнего Новгорода в общежитии по адресу: (адрес) В Кстовский муниципальный район Нижегородской области возвращаться не планирует. Она зарегистрирована по адресу (адрес). Данная квартира представляет собой жилое помещение однокомнатную квартиру общей площадью 32,6кв.м и принадлежит на праве собственности ФИО8 (крестный отец ФИО10, супруг двоюродной бабушки ФИО10).

Данные обстоятельства также подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО9

Из представленной справки от (дата), выданной заведующим общежития №..., следует, что ФИО10 проживает по адресу (адрес), на время обучения в (марка обезличена) с (дата) по настоящее время.

Из материалов дела следует, что истец жилым помещением из специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке не обеспечивалась.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком незаконно отказано истцу во включении в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Также суд приходит к выводу, что в связи с тем, что истец сменила место жительства, с (дата) зарегистрирована по месту жительства, в соответствии со ст. 20 ГК РФ, (адрес), истец имеет право на обеспечение ее жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

В связи с вышеуказанным подлежат удовлетворению требования истца о признании отказа от (дата) незаконным, признании права на обеспечении жилым помещением, возложении обязанности на ответчика включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 к Администрации Советского района г.Н.Новгорода о признании отказа незаконным, признании права на обеспечении жилым помещением, возложении обязанности включить в список – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода от (дата). №... о включении ФИО10 в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Признать право ФИО10 на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Возложить обязанность на Администрацию Советского района г. Нижнего Новгорода включить ФИО10, (дата), паспорт (марка обезличена), включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)