Дело № 2а-1826/2023
УИД:18RS0011-01-2023-001725-17
Решение
Именем Российской Федерации
г. Глазов 19 июля 2023 года
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чупиной Е.П.,
при секретаре Бушмакиной И.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО2, УФССП России по УР о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО2, УФССП России по УР о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа №, в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал Госуслуг было направлено обращение в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а именно: о результате запроса в УПФР для установления места получения должником дохода; о результате запроса в ГИБДД для установления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности; о запросе в Управление по вопросам миграции МВД России. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.06.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменные обращения, поступившие в Службу, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. На данное обращение посредством портала Госуслуги получено постановление об удовлетворении заявления. Однако, запрашиваемая информация так и не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредставлением запрошенной информации, истец был вынужден обратиться к начальнику ОСП по Глазовскому и Ярскому районам жалобой. В ответ на жалобу получено постановление, согласно которому в удовлетворении жалобы отказано. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление не исполнено, запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства не представлена. Просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава ФИО2, являющейся ответственной по исполнительному производству №, выразившееся в непредставлении запрашиваемой взыскателем информации о ходе исполнительного производства; 2) признать незаконным бездействие Начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей; 3) обязать исполнить требование поданного заявления и предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о ходе исполнительного производства №.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении в отсутствие (л.д.3).
Административные ответчики старший судебный приставу-исполнитель ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО2, УФССП России по УР в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации, от получения уклоняется.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № г. ФИО4, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 27229,32 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «ГНК-Инвест» (л.д.43).
Согласно сводке по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно производились запросы в государственные органы, кредитные организации, банки, операторам мобильной связи, о принадлежащем должнику ФИО3 имуществе и имущественных отношениях, а также вынесены: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях (л.д.42-48).
В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Исходя из взаимосвязанных положений Закона об исполнительном производстве и Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", разрешение обращения (жалобы) включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотрения по существу поставленного заявителем вопроса, но и его обязательное информирование о результате.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Инвест» обратилось в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (л.д.4).
По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО6 вынесено постановление об удовлетворении заявления, в котором постановлено в рамках исполнительного производства № повторно направить запросы в кредитные организации и регистрирующие органы для установления имущественного положения должника. Также осуществить выход в адрес для установления фактического места проживания должника и ареста имущества, с вручением постановления о возбуждении исполнительного производства, с последующим ограничением выезда должника из РФ. Разъяснено право ознакомления с материалами исполнительного производства. Копия постановления направлена ООО «ГНК-Инвест» посредством ЕПГУ (л.д.5).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Инвест» направлена жалоба на имя начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО6, выразившегося в несвоевременном предоставлении ответа на обращение, предоставлении информации о ходе исполнительного производства № (л.д.6).
По результатам рассмотрения данной жалобы ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1 вынесено постановление о признании правомерным постановления, действия судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении жалобы ООО «ГНК-Инвест» отказано. Копия постановления направлена ООО «ГНК-Инвест» (л.д.75).
В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В связи с этим, представитель взыскателя был вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства в отношении должника ФИО3, о чем ему было разъяснено судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. Данным правом представитель взыскателя не воспользовался.
Кроме того, взыскатель, как сторона исполнительного производства может получить необходимую информацию в ходе исполнительного производства и ознакомиться с материалами исполнительного производства через интернет приемную интернет страницы Управления интернет-сайта ФССП России, а также по средством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".
В свою очередь, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется, как указано выше, посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Таким образом, какого-либо бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава в части ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП по Глазовскому и Ярскому районам их служебных обязанностей (своевременным рассмотрением заявлений), а также в части несвоевременного рассмотрения жалоб от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку ответы на запросы и жалобы были даны в установленные законом сроки, обстоятельства не полноты ответа начальника отдела - старшего судебного пристава судом не установлены.
Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении начальником отделения - старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя административным истцом не представлено.
Также оснований полагать, что со стороны административных ответчиков созданы препятствия в реализации каких-либо прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца не имеется, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых действий (бездействий) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца, отсутствует.
Учитывая изложенное, требования ООО «ГНК-Инвест» удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «ГНК-Инвест» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО2, УФССП России по УР: 1) о признании незаконным бездействия судебного пристава ФИО2, являющейся ответственной по исполнительному производству №, выразившегося в непредставлении запрашиваемой взыскателем информации о ходе исполнительного производства; 2) о признании незаконным бездействия Начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей; 3) обязании исполнить требование поданного заявления и предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о ходе исполнительного производства №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Чупина Е.П.