2-5716/2023

23RS0040-01-2023-005079-30

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 28 ноября 2023 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО10, представившей

ордер № 171866,

представителя ответчика ФИО11, действующей на основании

доверенности № 392-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указано, что 30.06.2020 года истец обратилась в Управление Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Согласно, выводам, указанным в решении ответчика специальный стаж, составил: 9 лет 5 месяцев 17 дней, страховой стаж составил: 17 лет 3 месяца 20 дней. Соответственно, с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Истец указывает, что трудовая книжка, архивные справки филиала ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Лисаковский региональный государственный архив» № Л-215 от 15.05.2017 года, № Л-216 от 15.05.2017 года, архивные справки филиала ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Тарановский районный государственный архив» № Л-5 от 17.05.2017 года, № Л-6 от 17.05.2017 года, справка от 14.06.2017 года, справка № 293-02-23 от 14.06.2017 года, справка № 165-02-23 от 07.07.2021 года, информация с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде (НПФ) вкладчика (получателя) за счет обязательных пенсионных взносов за период с 28.03.1998 года по 06.01.2014 года, сведения об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счете по состоянию на 06.08.2022 года подтверждают её педагогический стаж в спорные периоды. Истец не согласен с решением ответчика и согласно уточненных требований просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы ФИО1 с 15.08.1985 года по 31.08.1986 года, с 01.09.1986 года по 11.08.1988 года, с 01.09.1990 года по 18.11.1991 года, с 25.08.1997 года по 30.06.1998 года, с 03.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.08.2003 года, с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года, с 01.09.2006 года по 31.08.2017 года. Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность назначить пенсию ФИО1 с 14.11.2017 года, то есть со дня обращения за ней.

Истец в судебном заседании поддержала уточненные требования, просила удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснила об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (далее - Список и Правила № 781), Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и «Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 (далее - Постановление № 665) согласно норм ранее действовавшего законодательства: Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - применительно к периодам деятельности до 01.10.1993г. (далее - Список № 1397). Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - применительно к периодам деятельности до 01.11.1999г. (далее - Список № 463). Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. (далее - Список 1067). Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений оабота в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ли-ам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. - применительно к периодам трудовой деятельности 01.01.2002г. по настоящее время (далее - Список № 781).

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа регулируется нормами статьи 14 Закона № 400–ФЗ. Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, приобретшие право на досрочную страховую пенсию в период 2019-2020 годов, реализовать его могут не ранее сроков, установленных приложением 7 к Закону №400-ФЗ с учетом п.3 ст.10 Федерального закона №350-Ф3. При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, должны быть подтверждены все необходимые юридические факты, установленные указанным Законом для ее назначения, а именно: наличие требуемой величины ИПК на день, с которого назначается пенсия (ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ); наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий назначения пенсии (день, с которого возникает право +18 мес. (2020г.), +36 мес. (2021г.), +48 мес. (2022г.), +60 мес. (2023г.).

Судом установлено, что истцу неоднократно отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Так решением Отдела установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю от 28.04.2022г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсия».

Согласно указанного решения в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 составил: 9 лет 5 месяцев 17 дней, страховой стаж составил 17 лет 3 месяца 20 дней.

В специальный стаж не включены следующие спорные периоды работы: с 15.08.1985 года по 31.08.1986 года, с 01.09.1986 года по 11.08.1988 года, с 25.08.1997 года по 30.06.1998 года – старшая вожатая средней школы № 2 Лисаковского гороно, п. 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы в качестве штатных пионервожатых до 01.10.1993г., при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в у организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. С 03.01.2001 года по 31.12.2001 года, - учитель русского языка и литературы Средней школы № 2 с углубленным изучением иностранного языка г. Лисаковска, так как отсутствует информация о выработке полной ставки. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное, РФ № 781 от 29.10.2002г. с 01.09.2000г. необходимо выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Периоды с 01.01.2002 года по 31.08.2003 года, с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года, с 01.09.2006 года по 31.08.2017 года, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, не подтверждены, компетентными органами Республики Казахстан. По запросу Управления поступила справка № 22-02-44/5590 от 08.07.2021г., выданная АО «Единый накопительный пенсионный фонд», согласно которой по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся. Согласно статье 1 Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена. В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения. В данной справке ЕНПФ уведомляет, что предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ и информацию об уплате страховых взносов не подтверждает. Помимо этого с 01.09.2000г. необходимо в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Также следует отметить что должность «заместитель директора» учитывается в специальный стаж в случае, если его деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом Перечню должностей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Период работы с 01.09.1990 года по 18.11.1991 года включен в страховой стаж работы истца.

Оценивая обоснованность принятого решения, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Суд учитывает, что для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Согласно трудовой книжки серии ЕТ-I № ФИО1 работала в периоды с 01.09.1986г. по 11.08.1988г. – в должности старшей пионервожатой в Терановском РОНО Кустанайской обл. ФИО2, с 25.08.1997г. по 30.06.1998г. в должности вожатой в Лисаковский ГОРОНО СШ №2.

Указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж в связи с тем, что согласно п. 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы в качестве штатных пионервожатых до 01.10.1993, при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию 1 учетом изложенного, работа пионервожатой, имевшая место как до 01.01.1992 года, так и до 01.10.1993 года может быть учтена в специальный стаж в случае наличия в периоды до указанных дат факта работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановление 1397.

Согласно трудовой книжки серии ЕТ-I № 4292241 в периоды с 15.08.1985 года по 31.08.1986 года - истец работала в должности воспитателя группы продленного для Ново-Ильиновской СШ Тарановского РОНО. В период с 01.09.1990 года по 18.11.1991 года учителем русского языка и литературы Ново-Ильиновской СШ Тарановского РОНО. В период с 01.07.1998 года по 31.08.2003 года – учителем русского языка и литературы СШ №2 Лисаковского ГОРОО. С 01.09.2003 года по 31.08.2003 года - заместителем директора по внешкольной внеклассной воспитательной работе с детьми с правом преподавания предмета «Русский язык и литературы». С 01.09.2005 по 31.08.2006 - учителем русского языка и литературы и 0,5 ставки заместителя директора по УВР. с 01.09.2006 по 31.08.2017 - заместителем директора по учебно-воспитательной работе с правом преподавания предметов «русский язык» и «литература».

Согласно заключения № 40/ДА-гр, выполненного министерством труда и социального развития Краснодарского края управления труда, выполнена государственная экспертиза условий труда ФИО1 в период с 15.08.1985 но 18.11.1991 в Ново-Ильиновской средней школе Тарановского РОНО Кустанайской области Республики Казахстан фактичкое выполнение ФИО1 педагогической (учебной) нагрузки в вышеуказанные периоды работы подтверждается регулярно выплачиваемой заработной платой, указанной в архивной справке от 17 мая 2017 г. № Л-6, выданной Тарановским архивом.

Также согласно указанного заключения периоды 01.07.1998 года по 31.08.2003 года истец исполняла обязанности должности «учитель» русского языка и литературы, в объеме, предусмотренном за ставку заработной платы. В период 01.09.2003 года- по 31.08.2003 года истец исполняла обязанности должности «заместитель директора» по внешкольной внеклассной работе с детьми, в объеме предусмотренном за ставку заработной платы и обязанности должности "учитель" русского языка и литературы с неполным рабочим временем (менее чем за ставку заработной по в период с 01.09.2005 по 31.08.2017 исполняла обязанности должности "учитель" русского языка и литературы, в объеме, предусмотренном за ставку заработной платы и должности "заместитель директора" по учебно-воспитательной работе с неполным рабочим временем (0,5 ставки заработной платы). Ввыполнение ФИО1 педагогической (учебной) нагрузки в вышеуказанные периоды подтверждается справками от 7 июля 2021 г. № 165-02-23, от 8 августа 2017 г. № 359-02-23 и от 14 июня 2017 г. № 293-02-23, выданными КГУ "Школа-Гимназия" г. Лисаковска.

Суду не представлены доказательства опровергающие представленное в материалы дела заключение государственной экспертизы условий труда.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В данной связи, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований в части обязания ответчика включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорные периоды работы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в связи с включением спорных периодов в специальный стаж, у ФИО1 возникает право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии ФИО1 периоды работы с 15.08.1985г. по 31.08.1986г., с 01.09.1990г. по 18.11.1991г., с 03.01.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2003г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 31.08.2017г.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с вязи с педагогической деятельностью.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность назначить ФИО1 пенсию с даты возникновения права.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023г.