<данные изъяты>
12-115/2023
52RS0013-01-2023-001859-17
РЕШЕНИЕ
21 декабря 2023 года
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Гришина О.С., (адрес суда: г. Павлово, Нижегородская область, ул. Шмидта, дом 10) рассмотрев жалобу мастера ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1 на постановление Выксунского отдела ГЖИ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ г.о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Выксунского отдела ГЖИ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, как должностное лицо, мастер ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что он не обладает полномочиями должностного лица, связанное с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Действия по устранению протекания кровли третьими лицами, по вине которых нарушены благоприятные условия проживания собственников и пользователей жилых помещений обследуемого объекта, а также требования жилищного законодательства по ненадлежащему содержанию общего имущества данного дома, проведены руководством ООО «Ворсменская ДУК». (более подробно доводы изложены в жалобе). Просит Постановление Выксунского отделения ГЖИ Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, а также отменить представление Выксунского отделения ГЖИ Нижегородской области № г. от ДД.ММ.ГГГГ по устранению должностным лицом ФИО1 нарушений, способствовавших совершению административного правонарушения.
Вызванные в судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, лицо вынесшее постановление об административном правонарушении, Павловский городской прокурор, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения жалобы уведомлены. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлено, что Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение N 1110), установлены лицензионные требования - соблюдение требований, предусмотренных частью 23 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Согласно части 23 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания периодических осмотров и контрольных проверок и или мониторинга состояния основания строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме н правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Пунктами 16 и 17 Правил N 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Пункт 42 Правил N 491 также устанавливает, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В свою очередь, конкретные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170),/ либо в зависимости от выявленного нарушения Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 М 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Постановление N 290).
Из материалов дела следует, что на основании обращений граждан от № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, о ненадлежащем состоянии общедомового имущества – кровли многоквартирного дома № по <адрес> в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ворсмеснкая домоуправляющая компания" (ООО "Ворсменская ДУК") <адрес>, <данные изъяты>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГг. г. № ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:00 по 13:50 проведен внеплановый инспекционный визит.
На момент проведения инспекционного визита при визуальном обследовании здания многоквартирного дома № <адрес> выявлено ненадлежащее техническое состояние системы внутреннего водоотвода: не обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечек кровли, следы протечек кровли на перекрытиях 5-го этажа подъездов № в районе приемной трубы внутреннего водостока, что привело к нарушению п. 4.6.1.1, 4.6.1.26 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Правил).
Факт наличия выявленных нарушений подтверждается актом внепланового инспекционного визита от «ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от «ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч._2_ ст._14.1.3_ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании договора управления б.н. многоквартирным домом по адресу: <адрес> лицензии от ДД.ММ.ГГГГг. г. № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Ворсменская ДУК» является ответственным лицом за содержание и ремонт данного жилищного фонда и обязано исполнять лицензионные требования.
Согласно Приказа о переводе работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на должность мастера ООО «Ворсменская ДУК», в соответствии с Должностной инструкцией не него возложены обязанности по организации технического обслуживания жилищного фонда и, тем самым, обязан контролировать через соответствующих работников оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных жилых домов.
Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении мастером ООО «Ворсменская ДУК» ФИО1, требований, предусмотренных частью 23 статьи 161 ЖК РФ.
Таким образом, должностным лицом мастером ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1. нарушены пп. а, б п. 10, пп. зп. 1, п. 11.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. М 491); абз. 4 п. 3, абз. 2 п. 8, п. 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г, М 290); абз. 3 п. 3.2.8, абз. 3,4 п. 4.2.1.1, п. 4.2.1.14, п. 4.2.3.1, абз. 2, 3 п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.2, п. 4.6.3.6, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МКД 2-03.2003 (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. М 170).
При таких обстоятельствах, в действиях мастера ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1 усматривается объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Факт совершения мастером ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1 административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым лицом, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия мастера ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Довод жалобы мастера ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1, в том числе и в части того что он не обладает организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями подлежит отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Согласно части 2 этой же статьи предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное наказание назначено мастеру ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. При назначении административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, назначенное наказание является обоснованным и справедливым. В ходе рассмотрения дела должностное лицо, вынесшее постановление пришло к выводу о возможности применения наказания в виде предупреждения в качестве исключения
Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Постановление о привлечении мастера ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Требование жалобы об отмене представление Выксунского отделения ГЖИ Нижегородской области № г. от ДД.ММ.ГГГГ по устранению должностным лицом ФИО1 нарушений, способствовавших совершению административного правонарушения суд не вправе рассматривать в рамках обжалования настоящего постановления, в связи с чем оставляет жалобу в данной части без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 12.14, ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Выксунского отдела ГЖИ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должностного лица, мастера ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1 о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде предупреждения. оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.
В части требования жалобы ФИО1 об отмене представление Выксунского отделения ГЖИ Нижегородской области № г. от ДД.ММ.ГГГГ по устранению должностным лицом ФИО1 нарушений, способствовавших совершению административного правонарушения - оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Павловский городской суд Нижегородской области.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья О.С. Гришина
<данные изъяты>