Решение по делу № 2-3526/2022 от 13.01.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию.

Дело № 2-3526/2022

УИД76RS0014-01-2022-002293-83

Изготовлено 13.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

27 декабря 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,

установил :

Истец ФИО1 обратился суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (далее также – ОПФР по ЯО, Учреждение) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 06.05.2022 года № 112024/22, о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы истца период с 01.05.1996 года по 04.07.2007 года, назначить досрочную трудовую пенсию с 28.04.2022 года.

В обоснование иска указал, что был принят на работу в Ярославское узловое транспортно-экспедиционное предприятие 25.06.1991 года на должность грузчика, 01.05.1996 года приказом № 26 переведен на должность электросварщика 3 разряда, работал электросварщиком ручной сварки, стаж 2 года 3 месяца 2 дня, 03.08.1998 года приказом № 50 от 03.08.1998 года переведен на должность электрогазосварщика 5 разряда, работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке по 04.07.2007 года, стаж 8 лет 11 месяцев 2 дня, уволен в связи с переводом в ООО «Трансавто» на основании п.5 ст. 77 ТК РФ. В период с 01.05.1996 года по 02.08.1998 года работал электросварщиком постоянно полный рабочий день, с 03.08.1998 года по 04.07.2007 года работал электрогазосварщиком постоянно полный рабочий день. В указанный период с отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не находился, простоев и прогулов не было, производственная занятость составляла полный рабочий день. Документы по личному составу Ярославского узлового транспортно-экспедиционного предприятия, АОЗТ «Транспортная экспедиция», ЗАО «Транспортная экспедиция» находятся на хранении в ЦДЛС ГАЯО, часть документов находится в ЗАО «Транспортная экспедиция» и была предоставлена для обозрения при подаче документов в ОПФР по ЯО. Полагает также, что то обстоятельство, что работодатель передавал сведения в Пенсионный фонд РФ без указания кода особых условий труда, не может являться основанием для отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Истцом ФИО1 представлено дополнение к исковому заявлению (л.д. 23-24 том 1), в котором истец дополнительно указывает, что, как следует из решения пенсионного органа, требования возрастного характера, предъявляемые к страховому стажу и размеру индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), установленные пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), им соблюдены, с отсутствием специального стажа он не согласен в связи со следующим. Так согласно записям в трудовой книжке с 01.05.1996 года по 03.08.1998 года на протяжении 2 лет и 3 месяцев он работал электросварщиком ручной сварки в ЗАО «Транспортная экспедиция», с 03.08.1998 года по 04.07.2007 года на протяжении8 лет и 11 месяцев он работал в должности электрогазосварщика 5-го разряда ЗАО «Транспортная экспедиция», согласно должностной инструкции в его должностные обязанности входила ручная сварка и резка, с 05.07.2007 года по 12.01.2009 года на протяжении 1 года 6 месяцев он работал в ООО «Трансавто» в должности электрогазосварщика 5-го разряда, в должностные обязанности входила ручная сварка и резка. Выполняемые им работы на должности электросварщика и электрогазосварщика указаны в Разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных оснований, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, электросварщики ручной сварки (23200000-19906) и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756), соответственно. Исходя из представленных данных его специальный стаж равен 12 годам и 8 месяцам, что соответствует требуемому специальному стажу, указанному в пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Ответчиком ОПФР по ЯО в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 27-29 том 1), в котором ответчик указывает, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.1 «б» постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 от 22.08.1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 от 26.01.1991) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г. В соответствии с п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее — Правила № 516). В соответствии со п. 1,2 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее Порядок № 258н), согласно пп. 2 п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В п.3 Порядка № 258н предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Согласно п.4 Порядка № 258н для подтверждения данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Они выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, и которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пунктом 5 Порядка № 258н установлены обязательные сведения, которые подлежат отражению в таких справках, выдаваемых работодателями. В них должны в том числе указываться сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 28.04.2022 года в Отделение обратился Истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Решением Отделения от 06.05.2022 №112024/22 Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, который составил 0 лет 0 месяцев 0 дней при требуемом специальном стаже для назначения пенсии в 56 лет — 10 лет 0 месяцев. Управление не включило в специальный стаж Истца следующие периоды работы: с 01.05.1996 по 02.08.1998 электросварщиком в ЗАО «Транспортная экспедиция» (далее ЗАО); с 03.08.1998 по 04.07.2007 электрогазосварщиком в ЗАО. Указанные периоды работы не были включены в специальный стаж по следующим основаниям:

1. В спорные периоды с 01.01.1992 действовал Список № 2 от 26.01.1991, разделом ХХХШ «Общие профессии» которого предусмотрены следующие профессии: «Газосварщики» (код 23200000-11620). «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905);. электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно п. 4. Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. Справкой от 12.04.2022 №СП-647, выданной ЦДЛС ГАЯО, работа Истца не менее 80 процентов рабочего времени в должности электросварщика ручной сварки и электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, не подтверждена. Других документов, позволяющих сделать вывод о том, что Истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком № 2 от 26.01.1991, Истцом не представлено. Поэтому период с 01.05.1996 по 04.07.2007 не включен в специальный стаж Истца. Дата регистрации Истца в системе ГПС — 11.03.1999 года. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о льготном исчислении спорных периодов работы, документы, подтверждающие льготный характер работы, отсутствуют, следовательно, они не подлежит включению в специальный стаж. В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. Стоит отметить, что вместе со сданными работодателями сведениями на Истца, подтверждающими факт его работы, также были сданы сведения о заработной плате Истца, начисленных страховых взносах, учитываемых при назначении страховой пенсии, однако сведения о льготном характере работы представлены не были. В соответствии с п.п. 22,23 и 74 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о назначении пенсии, подается со всеми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в том числе документами, подтверждающими периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В п.п.«п» п.3 заявления о назначении досрочной страховой пенсии от Истец обозначил свое согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении Отделения сведениям индивидуального персонифицированного учета без представления дополнительных сведений о стаже. Согласно п.23 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, и назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Решения распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Учитывая изложенное, ответчик полагает, что вынесенное решение об отказе в назначении пенсии является законным, правовые основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца отсутствуют, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчиком ОПФР по ЯО также представлен дополнительный отзыв на исковое заявление (л.д. 131-134 том 2), в котором ответчик дополнительно указывает, что отсутствует документальное подтверждение характера выполняемых истцом работ, выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня, а также после регистрации истца в системе ОПС 11.03.1999 года сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержат сведений о льготном исчислении спорных периодов работы, документы, подтверждающие льготный характер работы отсутствуют. Дополнительно Учреждением проведена проверка вновь поступивших документов, по результатам которой составлен Акт от 29.11.2022 года № 35.

Третьим лицом ООО «Трансавто» в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 81 том 1), в котором третье лицо указывает, что ФИО1 действительно работал в ООО «Трансавто» с 05.07.2007 года по 01.10.2014 года, с 05.07.2007 года по 11.01.2009 года на должности электрогазосварщика 5го разряда на резке и ручной сварке, что подтверждается трудовым договором от 05.07.2007 года, должностной инструкцией от 05.07.2007 года, личной карточкой и лицевыми счетами, производственная занятость полный рабочий день, на курсах повышения квалификации, простоев и прогулов не было. Находился в отпуске без сохранения заработной платы с 16.12.2008 года по 19.12.2008 года. Специальность включена в Список № 2.

Третьим лицом АО «Транспортная экспедиция» в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 101-103 том 1), в котором третье лицо указывает, что ФИО1 действительно работал в Ярославском узловом транспортно-экспедиционном предприятии, АОЗТ «Транспортная экспедиция», ЗАО «Транспортная экспедиция» 0 организациях-правопредшественниках АО «Транспортная экспедиция» с 25.06.1991 года по 04.07.2007 года, что подтверждается сохранившимися архивными документами, в том числе с 01.05.1996 года в должности электросварщика ручной сварки 3-го разряда полный рабочий день, с 03.08.1998 года переведен на должность электрогазосварщика 5-го разряда, занятого на резке и ручной сварке, производственная занятость составляла полный рабочий день, полагает требования истца о включении в льготный специальный стаж указанных им периодов работы обоснованными.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что при устройстве по совместительству истец работал в нерабочее время – вечерами и по выходным дням вне основного места работы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных отзывов на исковое заявление, дополнительно указала также, что согласно сведениям лицевого счета истец работал по совместительству в ЗАО «Экспедитор с 01.01.1998 года по 28.02.2003 года.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО 1 . в судебном заседании 05.10.2022 года показал, что работал вместе с истцом с 1985 года в организации Транспортная экспедиция, истец работал сначала грузчиком, потом электросварщиком, затем газоэлектросварщиком, работали вместе лет 8, возможно больше, в должностные обязанности истца входили сварочные работы, он каждый день что-то варил, при совпадении смен видел, что истец целый день проводил сварочные работы, работы было много.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО 2 . в судебном заседании 05.10.2022 года показала, что работала в должности юрисконсульта с 1980 года в организации Транспортная экспедиция, затем была начальником правового отдела, в ее должностные обязанности входил кадровый учет работников предприятия. Истца приняли на работу в 1991 году на должность грузчика, с 01.05.1996 года истец был переведен на должность электросварщика 3 разряда, о чем был издан приказ, подписана должностная инструкция, объем работ был большой, поэтому он работал полный рабочий день, с 03.08.1998 года переведен на должность газоэлектросварщика 5 разряда, ему дополнительно к основному отпуску предоставлялся отпуск 3 дня, учет рабочего времени был отражен в табелях учета рабочего времени. Документы передавались в архив, частично сохранились в организации. Истец работал весь период и полный рабочий день.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО 3. в судебном заседании 05.10.2022 года показала, что знает истца с 1991 года, она работала в транспортной организации с 1983 года сначала секретарем-машинисткой, затем в бухгалтерии. В ее обязанности входило и ведение табеля учета рабочего времени с 2000 года, она приходила каждый день в начале рабочего дня и всех отмечала, а также вечером, истца видела и утром и вечером, в том числе в автобусе, истец выписывал спецодежду, очки, костюмы, электроды, кислород, пропан и иные материалы. До 2000 года были табельщики в подразделениях, которые сдавали готовый табель учета рабочего времени в бухгалтерию. Поскольку у организации был большой объем техники, истец работал каждый день 8 часов, мог и в нерабочее время работать, работы было очень много, осуществлял сварку своей техники организации, при строительстве объектов организации, а также организация оказывала услуги по ремонту техники. Отпуск истцу начислялся в размере 28 дней и 3 дня за вредность.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что решением ОПФР по ЯО от 06.05.2022 года №112024/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с недостаточностью специального стажа (л.д. 7 том 1).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и действующему после 01.01.1992, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

Согласно архивной справки ЦДЛСГ ГАЯО от 12.04.2022 года (л.д. 34-36 том 1), трудовому контракту от 15.12.1994 года с дополнительными соглашениями от 29.04.1996 года и от 03.08.1998 года, должностным инструкциям электросварщика и ручной сварки 3 го разряда, электрогазосварщика 5-го разряда, ответу на запрос АО «Транспортная экспедиция (л.д. 51-54 том 1), запискам-расчетам о предоставлении отпуска работнику в спорные периоды, в том числе 3 дней в связи с работой в льготных условиях (л.д. 65-71 том 1), описи основных средств о наличии сварочного аппарата, расчетным листкам за спорные периоды, табелям учета рабочего времени, штатному расписанию, запискам о предоставлении отпусков ФИО1, сводным ведомостям, Акту документальной проверки № 35 от 29.11.2022 года (л.д. 12-16 том 2) подтверждается факт льготной работы ФИО1 по Списку № 2 в период с 01.05.1996 года по 04.07.2007 года, в том числе с учетом информации, представленной работодателем, а также табелям рабочего времени занятость составляла полный рабочий день. При этом в описи основных средств Ярославского УТЭП по состоянию на 01.07.1990 год значился сварочный аппарат, агрегат-выпрямитель, автомашины и автоприцепы в количестве 40 штук.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

После 1 января 1992 года пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Указанные истцом периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, являющейся согласно ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 225. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Ответчик сам факт трудоустройства истца в спорный период времени не оспаривает, работодатель подтверждает факт работы ФИО1 с 01.05.1996 года в качестве электросварщика 3 разряда, ручной сварки, в течение полного рабочего дня, с 03.08.1998 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда, на резке и ручной сварке, по 04.07.2007 года также в течение полного рабочего дня (справка АО «Транспортная экспедиция» на л.д. 101-103 том 1).

Факт трудоустройства по совместительству в ЗАО «Экспедитор» при условии полной занятости по основному месту работы, а также не предоставление работодателем соответствующей информации в Пенсионный фонд РФ о льготном характере работы истца после 1999 года при сохранении самого факта льготного характера работы, возникшего до регистрации истца в системе ОПС 11.03.1999 года, не может служить основанием для лишения ФИО1 права на назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (ИНН <***>) №112024/22 от 06.05.2022 года об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) периоды работы: с 01.05.1996 года по 04.07.2007 года в ЗАО «Транспортная экспедиция».

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты> досрочно страховую пенсию по старости с даты подачи заявления – с 28.04.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова