Дело № 12-108/2023
22RS0066-01-2023-002524-37
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Барнаул 21 августа 2023 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е. рассмотрев жалобу министра здравоохранения Алтайского края ФИО4 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 30 июня 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Алтайского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 30 июня 2023 года Министерство здравоохранения Алтайского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, министр здравоохранения Алтайского края ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить как незаконное и необоснованное, ссылается на то, что в рамках исполнения решения Мамонтовского районного суда Алтайского края от 07 декабря 2021 года пациент обеспечена медицинскими изделиями. Для дальнейшего обеспечения ФИО1 медицинскими изделиями (PARI SINUS2 Vear Pack PARI SPRINT Junior). Министерством здравоохранения Алтайского края 21 июня 2022 года заключен государственный контракт № 4666175. Для дальнейшего обеспечения ФИО2 медицинскими изделиями (системой ингаляционной без подогрева <данные изъяты> с трубкой – воздуховодом, фильтром для ингаляционной системы, небулайзером PARI LC SPRINT SINUS) в единой информационной системе государственных закупок Министерства здравоохранения Алтайского края был размещен запрос коммерческого предложения № 0117200002523000224 от 22 мая 2023 года, организована закупочная процедура № 6255163 от 19 июня 2023 года, которая была признана состоявшейся, заключен государственный контракт № 6255163 от 21 июня 2023 года. По итогам поставки по данному государственному контракту ФИО3 04 июля 2023 года обеспечена небулайзером PARI LC SPRINT SINUS, 10 июля 2023 года получила систему ингаляционную PARI SINUS 2, 11 июля 2023 года получила систему ингаляционную PARI SINUS 2 в составе системы трубок – воздуховодов.
Законный представитель Министерства здравоохранения Алтайского края министр здравоохранения Алтайского края ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке.
Защитник Министерства здравоохранения Алтайского края ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Выслушав защитника Министерства, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.
В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.
Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Диспозиция ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Мамонтовского районного суда Алтайского края от 07 декабря 2021 года на Министерство здравоохранения Алтайского края возложена обязанность по обеспечению ФИО6 медицинскими изделиями: прибором ингаляционным PARI SINUS, а также расходными материалами к нему; небулайзером PARI LC SPRINT SINUS; небулайзером PARI LC Sprint Junior либо стерильным гипертоническим раствором для ингаляций 6% натрия хлорид, либо стерильным гипертоническим раствором, содержащим 7% натрия хлорид и 0, 1 % натрия гиалуронат в объеме, установленном в соответствии с потребностью в медицинских изделиях согласно медицинским показаниям и выбранной тактикой лечения пациента до минования надобности. Решение обращено к немедленному исполнению.
11 января 2022 года в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств возбуждено исполнительное производство № 620/22/22089-ИП.
14 февраля 2023 года с должника в лице Министерства здравоохранения Алтайского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок до 28 февраля 2022 года.
18 марта 2022 года должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, установлен новый срок до 05 апреля 2022 года, впоследствии должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения решения суда, последний раз 07 июня 2023 года до 19 июня 2023 года, поскольку пациент не была обеспечена небулайзером PARI LC SPRINT SINUS.
30 июня 2023 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в полном объеме должник привлечен к административной ответственности, вынесено оспариваемое постановление, установлен новый срок исполнения решения суда.
Правовых оснований не согласиться с выводом должностного лица у судьи не имеется.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).
Из материалов дела об административном правонарушении и исполнительного производства не следует, что должником после установления нового срока предпринимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, в установленный судебным приставом срок медицинское изделие пациенту не выдано.
Кроме того, о проблеме обеспечения небулайзером PARI LC SPRINT SINUS должнику известно задолго до вынесения оспариваемого постановления, прежде 18 марта 2022 года законный представитель ребёнка обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором обращено внимание на неисполнение в полном объеме решения суда. Также в ходе переписки со службой судебных приставов должник достоверно располагал информацией о необеспеченности пациента в полном объеме медицинскими изделиями прежде.
Суд отмечает, что должником не предпринималось мер к изменению способа исполнения решения суда, соответственно, решение суда подлежит исполнению в точном соответствии с тем, как указано в исполнительном документе и резолютивной части судебного акта.
Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст.26.11 КоАП РФ), федеральный судья приходит к выводу о наличии в действиях Министерства здравоохранения Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Наказание должнику назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Неустранимые сомнения в виновности должника, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу требований ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу Министерства здравоохранения, в судебном заседании по делу не установлены.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено. В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 30 июня 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Алтайского края по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу министра здравоохранения Алтайского края ФИО4 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья А.Е. Ретивых