Дело №2-564/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калязин 29 декабря 2022 года

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чупалаева С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Былининой Н.В.,

с участием прокурора - помощника прокурора Калязинского района Тверской области Денисовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» (далее по тексту, МДОУ детский сад «Колосок») о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников.

В обоснование прокурор указал, что прокуратурой Калязинского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и трудового законодательства в деятельности МДОУ детский сад «Колосок», в ходе которой установлено, что в штатное расписание МДОУ детский сад «Колосок» включены работники, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию: музыкальный руководитель, воспитатель, старший воспитатель, учитель-логопед, помощник воспитателя, но которыми психиатрическое освидетельствование не пройдено.

Просит возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок» (ОГРН <***>, ИНН <***>), занимающих должности музыкального руководителя, воспитателя, старшего воспитателя, учителя - логопеда, помощника воспитателя.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства и доводы, подробно изложенные в иске.

Представитель ответчика МДОУ детский сад «Колосок» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства, возражений по существу исковых требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Калязинского района Тверской области - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, против заявленных исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального органа управления образованием Калязинского района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 15 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.2 ч. 6 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п.9 ч.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) закреплена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений ч.2 ст.214 ТК РФ работодатель обязан: обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химикотоксикологических исследований; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

По правилам ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 215 ТК РФ обязывает работника в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности (далее - Порядок), утверждены Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" (далее - Приказ).

В соответствии с п.2 Порядка освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Согласно п.4 Порядка освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022г. N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" утверждены виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование. К таким видам деятельности относится педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми (п.п. 8,9 приложения 2 Приказа).

В соответствии с п. 1 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с п. 17 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу МДОУ детский сад «Колосок» учреждение создано в целях формирования общей культуры, развития физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Согласно п. 2.3 Устава учреждение выполняет муниципальное задание по реализации оснований образовательной программы дошкольного образования, осуществление присмотра и ухода за детьми.

В штатное расписание МДОУ детский сад «Колосок» включены работники, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию: музыкальный руководитель, воспитатель, старший воспитатель, учитель - логопед, помощник воспитателя.

Вместе с тем проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что психиатрическое освидетельствование вышеуказанными работниками МДОУ детский сад «Колосок» на момент проведения прокурорской проверки не пройдено.

Суд приходит к выводу о том, что выявленное в ходе проведения проверки нарушение вышеназванного законодательства затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором района исковые требования к МДОУ детский сад «Колосок» подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера допущенных нарушений закона суд считает, что предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений является достаточным и разумным.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты госпошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» удовлетворить.

Возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок» (ОГРН <***>, ИНН <***>), занимающих должности музыкального руководителя, воспитателя, старшего воспитателя, учителя - логопеда, помощника воспитателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.С. Чупалаев