Решение по делу № 2А-1786/2023 от 27.02.2023 - об оспаривании решения, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству.

№ 2а-1786/23

уид 50RS0015-01-2023-000472-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Зименко П.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Истра об оспаривании решения, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству,

Установил:

ФИО1 предъявила административный иск к Администрации г.о. Истра об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков», указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа Истра Московской области посредством Государственной информационной системы Московской области «Портал государственных или муниципальных услуг (функций) Московской области» было подано заявление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, <данные изъяты> на праве аренды на <данные изъяты>., основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория <данные изъяты> с приложенной схемой КПТ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Истра Московской области вынесено решение № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на который не разграничена» по следующим основаниям: «Информация, которая содержится в документах, представленных Заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ. ЕГРИП». Также в разъяснении причин отказа указано, что в соответствии с имеющимися в Администрации городского округа Истра данными (генеральный план <данные изъяты>) на испрашиваемый земельный участок имеются права третьих лиц по ранее выданным документам.». С данным отказом истец ФИО1, не согласна, так как указанное выше решение Администрации было вынесено с нарушением требований Законодательства РФ по следующим основаниям.

Согласно Правилам формируемый земельный участок расположен в границах населенного пункта в территориальной зоне «Ж-2» - зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, к основным видам разрешенного использования относится «Ведение огородничества» (код по классификатору 13.1). с предельными размерами от 50 до 400 кв.м., но при условии, что формирование земельных участков возможно только в границах территорий населенных пунктов, не относящихся к городскому типу. Формируемый земельный участок расположен <данные изъяты>, который не относится к городскому типу. Таким образом, испрашиваемый участок, расположенный в территориальной зоне «Ж-2», с видом разрешенного использования «Ведение огородничества», площадью 400 кв.м, сформирован с соблюдением всех градостроительных регламентов, норм и правил, а также не противоречит местному и федеральному законодательству.

Не согласна с ответом Администрации, согласно которому отказано в предварительном согласовании земельного участка в соответствии с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен иному лицу. Данная информация не соответствует действительности. На публичной кадастровой карте, являющейся официальным источником, испрашиваемый земельный участок является свободным, на государственный кадастровый учет не поставлен, на него не зарегистрированы права в Едином государственном реестре недвижимости, доказательств его фактического использования Административным ответчиком не представлено. Каких-либо иных достоверных доказательств, подтверждающих основание отказа правомерным, законным и обоснованным Административным ответчиком в отказе также не предоставлено.

Инспектором муниципального земельного контроля городского округа Истра установлено, что на обозначенной территории возможно сформировать самостоятельный участок большей площади. Таким образом. Административным ответчиком была дана рекомендация в формировании большего по площади земельного участка, однако в этом отказе Администрация уже ссылается на занятость данной территории и наличии прав третьих лиц.

Просила: признать решение Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков» незаконным, обязать Администрацию г.о. Истра предварительно согласовать предоставление земельного участка <данные изъяты>

Представители сторон и заинтересованных лиц не явились.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа Истра Московской области посредством Государственной информационной системы Московской области «Портал государственных или муниципальных услуг (функций) Московской области» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, <данные изъяты> на праве аренды на <данные изъяты>., основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «Ведение огородничества».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Истра Московской области вынесено решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на который не разграничена» по следующим основаниям: «Информация, которая содержится в документах, представленных Заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ. ЕГРИП». Также в разъяснении причин отказа указано, что в соответствии с имеющимися в Администрации городского округа Истра данными (генеральный план <адрес>) на испрашиваемый земельный участок имеются права третьих лиц по ранее выданным документам.».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Несмотря на то, что ответчиком не представлено доказательств, что информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, и что на испрашиваемый земельный участок имеются права третьих лиц, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Таким образом, истребуемый истцом земельный участок <данные изъяты> не может быть предоставлен в индивидуальном порядке, при подаче заявления о предоставлении государственной услуги предоставление земельных участков ФИО1 не представлены необходимые документы (утвержденный проект межевания территории, реестр членов товарищества).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков», не имелось, права истца оспариваемым решением нарушены не были, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решение Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков», обязании Администрацию г.о. Истра предварительно согласовать предоставление земельного участка <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.