УИД 48RS0001-01-2022-004737-57
Дело №2-4739/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2022 года г.Липецк
Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 10.01.2022 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В назначении пенсии решением ОПФР по Липецкой области от 24.06.2022 ей было отказано в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». В специальный стаж не засчитаны периоды: работы в должности учителя математики в МБОУ гимназия №19 им.Н.З. Поповичевой г.Липецка с 01.09.2000 по 24.09.2000, нахождения в отпуске по беременности и родам с 25.09.2000 по 27.02.2001.
В 2000 учебном году у истца как у учителя математики имелась нагрузка 16 часов, кроме того, она вела 1 час факультатива и 1 час кружковой работы в неделю. С 25.09.2000 по 27.02.2001 истец находилась в отпуске по беременности и родам, в этот период ей выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, поэтому он также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО11 полагала необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просила суд: признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с 25.01.2022 –с момента возникновения права, засчитав в специальный стаж период работы в должности учителя математики в МБОУ гимназия №19 им.Н.З. Поповичевой г.Липецка с 01.09.2000 по 24.09.2000, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25.09.2000 по 27.02.2001.
В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела извещена, направила в суд представителя.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
2
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
3
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Судом установлено, что ФИО12 10.01.2022 года, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 24.06.2022 года пенсионный орган отказал ФИО13 в назначении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение пенсии с учетом сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, определено на 20.01.2024.
Как следует из решения об отказе в назначении пенсии ОПФР по Липецкой области, отказывая истице в зачете периода работы с 01.09.2000 по 24.09.2000, пенсионный орган указывает, что истицей не выполнена норма педагогической нагрузки в должности учителя. Индивидуальные сведения о работе истца в указанный период предоставлены с кодом выслуги лет (28-РД) с указанием в дополнительных сведениях менее ставки рабочего времени.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала учителем математики в Средней школе №19 г.Липецка ( в настоящее время МБОУ гимназия №19 им.Н.З. Поповичевой г.Липецка) с 01.09.2000 по 24.09.2000.
Из справки работодателя №28 от 03.10.2022 усматривается, что ФИО14 осуществляла педагогическую деятельность с 19.01.1993 и по настоящее время в государственном / муниципальном учреждении для детей Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении гимназия №19 им.Н.З. Поповичевой г.Липецка в должности учителя математики, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.ё10.2002 №781.
С 01.09.200 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по настоящее время выполнялись нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В спорный период 2000-2001 учебный год ( с 01.09.2000 по 31.08.2001 ) учителю математики ФИО15 была установлена педагогическая нагрузка 16 часов +1 час факультатива+1 час кружковой работы в неделю, что составляет норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).
В гимназии факультативные занятия и часы дополнительных занятий (кружок) включены в образовательные программы общеобразовательного учреждения и регламентируются учебным планом и расписанием занятий. Часы дополнительных занятий проводились по преподаваемому предмету для расширения знаний и углубленного изучения математики на основании следующих документов:
1.Приказ №102-к от 01.09.2000г.: «На основании постановления главы администрации г.Липецка №3542 от 02.08.2000 г., п.5.14 Положения о муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии г.Липецка установить в гимназии №19 ставки заработной платы преподавателей гимназии (5-11кл.) -18 часов в неделю с 01.09.2000г.»
4
2.Приказ №167 от 01.09.2000г. «О распределении ставок педагогов дополнительного образования»: «На основании Положения о гимназии №19 г.Липецка (п.5.14) в целях развития творческой деятельности, учащихся распределить часы для расширения знаний по предметам углубленного изучения на 2000-2001 учебный год:
«-ФИО16.- математика 7 кл.-1 ч. …»
3.Тарификационные списки по МБОУ гимназии №19 им.Н.З. Поповичевой г.Липецка, находящиеся на хранении в Архивном управлении Администрации г.Липецка, в которых значится ФИО17 учитель математики со следующей педагогической нагрузкой:
На 01.09.2000г.:
10 ч.-5-9 кл.
6ч.-10-12кл.
1ч.-факультатив-10-12 кл.
1ч.-кружковая работа-7 кл.
4.Карточка-справка и расчетные листы по начислению заработной платы работников МБОУ гимназия №19 им.Н.З. Поповичевой г.Липецка, находящиеся на хранении в Архивном управлении Администрации г.Липецка, в которых значится ФИО18.:
2000год:
Должность: уч.мат.
Педагогическая нагрузка: на 01.09.2000-16 ч.+1ф.+1кр.
б/л с 25.09-11.02.2001
2001год:
Должность: уч.мат.
Педагогическая нагрузка: на 01.09.2001-16 ч.+1ф.+1кр.
В период работы предоставлялись :
-отпуск по беременности и родам – с 25.09.2000г. по 27.02.2001г.
-отпуск по уходу за ребенком (до 1 года 6 мес., до 3-х лет) с 28.02.2001 по 31.08.2002г.
-учебный отпуск - нет;
-отпуск без сохранения заработной платы с 03.09.2019 по 03.09.2019;
- курсы с отрывом от производства - нет;
Основание: тарификационные списки, штатное расписание, лицевые счета, приказы, личная карточка, Т-2.
Как следует из пояснительной записки к учебному плану гимназии №19 г.Липецка на 2000-2001учебный год, утв.20.05.2000, учебный план гимназии №19 ориентирован на требования государственного стандарта и состоит из предметов базисного и вариативного компонентов с учетом перспектив и особенностей перехода от школы с гимназическими классами к гимназии. При этом вариативный компонент плана представляет учащимся возможность расширения и углубления знаний в соответствии с их интересами и способностями за счет факультативов, спецкурсов, индивидуальных занятий, в частности по 5-7 гимназическим классам предусмотрена математика (для расширения знаний по предметам углубленного изучения) по 1 ч. в 7-х кл.
Суд соглашается с доводом истца о том, что нагрузка ФИО19. по должности учителя математики за период работы с 1 сентября 2000 года по 24 сентября 2000 года в МБОУ гимназия №19 им.Н.З. Поповичевой г.Липецка подлежит определению с учетом дополнительной нагрузки по ведению факультатива и дополнительных занятий(кружок).
В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
5
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.
Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11(12) классов общеобразовательных учреждений.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 г. N 20-58-196/20-5/7).
Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.
Таким образом, из представленных суду письменных доказательств по делу, следует, что в спорный период времени ФИО20., работая в должности учителя математики, выполняла учебную нагрузку 16 часов в неделю с ведением факультатива 1 час в неделю и дополнительного занятия (кружок) 1 час в неделю по преподаваемому предмету.
Следовательно, применяя правила суммирования в спорные период времени истец осуществляла педагогическую деятельность на ставку учителя математики, в связи с чем, период работы с 01.09.2000 по 24.09.2000 подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Доказательств, опровергающих изложенное ответчиком суду не представлено.
Доводы ответчика о том, что сведения о спорном периоде работы истца в индивидуальном лицевом счете представлены работодателем без указания кода особых условий труда, суд признает несостоятельными, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.
В период работы ФИО21 в МБОУ гимназия №19 им.Н.З. Поповичевой г.Липецка у нее родился ребенок, в связи с чем, ей предоставлялся отпуск по беременности и родам с 25.09.2000 по 27.02.2001.
6
В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в том числе, отпуск по беременности и родам.
При таких обстоятельствах период отпуска по беременности и родам с 25.09.2000 по 27.02.2001 подлежит включению в специальный стаж ФИО22., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях" № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закон.
Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)». В случае возникновения права на страховую пенсию в 2019 года, назначается страховая пенсия не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов общая продолжительность специального стажа составит 25 лет 05 месяцев 27 дней на 20.01.2021. 25 лет требуемого стажа истец выработала на 23.07.2020. С учетом указанных выше положений право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло с 25.01.2022.
Следовательно, суд признает за ФИО23. право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж период работы в должности учителя математики в МБОУ гимназия №19 им.Н.З. Поповичевой г.Липецка с 01.09.2000 по 24.09.2000, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25.09.2000 по 27.02.2001 и обязывает ОПФР по Липецкой области назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25.01.2022.
7
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО24 право на страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО25 пенсию в связи с педагогической деятельностью с 25.01.2022, засчитав в специальный стаж период работы в должности учителя математики в МБОУ гимназия №19 им.Н.З. Поповичевой г.Липецка с 01.09.2000 по 24.09.2000, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25.09.2000 по 27.02.2001.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 01.11.2022.