Решение по делу № 2А-7958/2023 от 04.10.2023 - о признании незаконными действий, бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

66RS0001-01-2023-007068-02 дело № 2а-7958/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Воробьеве Е.Л.,

с участием административного истца <ФИО>2, представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий, бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>2, отбывающий наказание в местах лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (далее- ФКУ СИЗО-1), Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области (далее- ФКУ СИЗО-3) о признании незаконными действий, бездействия, выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в следственных изоляторах, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 250 000 рублей

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-3 в камерах №№,27,28, где не соблюдалась норма санитарной площади на одного заключенного, не было предоставлено индивидуальное спальное место, столы и лавки не были рассчитаны на большое количество лиц, поэтому пищу приходилось принимать по очереди, вентиляция не справлялась с работой ввиду перенаселенности в камерах. С декабря 2022 года по январь 2023 года не предоставлялась помывка в бане, питьевую воду в тот период также отключали, в сутки на всех заключенных предоставлялось 10 литров воды на камеру, что являлось недостаточным.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 прибыл в ФКУ СИЗО-1, где размещался в камере №, в данной камере не соблюдалась норма санитарной площади на одного заключенного, поскольку в данной камере было установлено 7 спальных мест, а размещалось фактически 8 заключенных. В связи с чем, было нарушено право на индивидуальное спальное место. Также в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялась прогулка.

Указанные обстоятельства причиняли нравственные страдания <ФИО>2, в связи с чем, он просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей.

Административный истец <ФИО>2, опрошенный с использованием с использованием системы видеоконференц-связи, в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления в полном объеме по изложенным в нем предмету и основаниям.

Представитель административных ответчиков ФСИН России (привлечена к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ) и ФКУ СИЗО-1- <ФИО>5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом. Представителем административного ответчика ФКУ СИЗО-3 направлены письменные возражения на административный иск, в которых просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований, просит о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом "мер безопасности" или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).

Банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13 части 1 Правил).

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте (пункт 14 части 1 Правил).

Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную койку в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту (пункт 19 части 1 Правил).

Каждый заключенный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает в ней потребность (пункт 20 части 1 Правил).

В силу ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, <ФИО>2 осужден приговором Верхнесалдинского районного суда Свердловской области по ч.1 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде шести месяцев лишения свободы.

<ФИО>2 прибыл в ФКУ СИЗО-3 ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-7 <адрес>, откуда убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области.

Материалами дела подтверждается, что <ФИО>2 содержался в ФКУ СИЗО-3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующих камерных помещениях:

№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадь камеры составляет 14,48 кв.м., 3 спальных места. В данной камере содержалось от 2 до 3 человек, соответственно, норма санитарной площади соблюдалась;

№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадь камеры составляет 30,8 кв.м., 7 спальных мест. В данной камере содержалось от 6 до 8 человек, соответственно, норма санитарной площади не соблюдалась,

№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадь камеры составляет 29,98 кв.м., 6 спальных мест. В данной камере содержалось от 3 до 8 человек, санитарная площадь не соблюдалась;

№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадь камеры составляет 30 кв.м., 7 спальных мест. В данной камере содержалось от 6 до 8 человек, соответственно санитарная площадь не соблюдалась.

Согласно письменным возражениям административного ответчика указанные камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка и приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Оборудование находится в исправном состоянии, пригодном для использования. Все камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО-3 оборудованы санитарным узлом, расположенным в ближнем от входа углу камеры, включающим 1 умывальник и 1 унитаз. От обеденного стола санитарный узел удален на расстоянии не менее 0,7 метра, от ближайшего спального места 1,2 метра, умывальник размещён за пределами санузла. До 2014 года унитазы были изолированы (отгорожены) от жилого пространства камеры кирпичной перегородкой, выполненной высотой 1,25 метра от пола с закрывающейся дверью, выполненной из фанеры толщиной 4 мм. Оборудование камер указанными выше перегородками предусмотрено согласно требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом. С 2014 года по настоящее время во всех камерных помещениях на два и более мест унитазы отгорожены кирпичными перегородками, выполненными от пола до потолка и дверью.

Воздухообмен в камерах ФКУ СИЗО-3 осуществляется за счет естественной вентиляции - через форточки, оборудованные в оконных проемах, и искусственной - приточно-вытяжной. Также приточно-вытяжная вентиляция находится в коридорах режимного корпуса. Во время ежедневного технического осмотра камер проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению работоспособности оборудования. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность режимного корпуса и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. Также лицам, содержащимся под стражей, разрешено пользоваться бытовыми вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.

В административном иске <ФИО>2 указывает на то, что с декабря 2022 года по январь 2023 года ему не предоставлялась помывка в бане, питьевую воду в тот период также отключали, в сутки на всех заключенных предоставлялось 10 литров воды на камеру, что являлось недостаточным.

Данные доводы суд полагает несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Пунктом 32 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее-Правила N 110) предусмотрено, что не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Как следует из журналов санитарной обработки лица, содержащиеся в указанных выше камерах в спорный период, выводились для помывки. Кроме того, из письменных возражений представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-3 следует, что в спорный период аварийной остановки насосного оборудования, прорывов трассы холодного и горячего водоснабжения в пределах границ балансовой принадлежности ФКУ СИЗО-3 не было.

В судебном заседании <ФИО>2 не оспаривал тот факт, что не обращался с какими-либо жалобами по факту не предоставления помывки и нехватки воды в ФКУ СИЗО-3.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что в спорный период <ФИО>2 был обеспечен правом на помывку в душе не реже 1 раза в неделю, доводы о нехватке воды являются голословными.

Таким образом, с учетом представленных административным ответчиком в материалы дела документов судом установлено, что имело место нарушение санитарной площади на одного человека при содержании административного истца в ФКУ СИЗО-3 в указанные выше периоды, что повлекло нарушение права на индивидуальное спальное место, недостаточность мест за столом, принудительная вентиляция не справлялась с работой, что в совокупности свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав <ФИО>2

В административном иске <ФИО>2 также указывает на не соблюдение нормы санитарной площади, отсутствие индивидуального спального места в камерах ФКУ СИЗО-1, нехватке мест за столом, духоте.

Согласно сведениям, предоставленным отделом режима и надзора ФКУ СИЗО-1, <ФИО>2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камерном помещении №, площадь камеры составляет 32,1 кв.м., рассчитана на 7 спальных мест. В данной камере содержалось от 4 до 7 человек, соответственно, санитарная площадь на одного человека соблюдалась, а также <ФИО>2 был обеспечен индивидуальным спальным местом, что свидетельствует о достаточном количестве мест за столом и надлежащей работе вентиляции в данный период.

В силу п. 162 Правил № подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается.

В административном исковом заявлении <ФИО>2 указывает на то, что он был лишен возможности осуществлять надлежащим образом свое право на ежедневную прогулку.

Данные доводы опровергаются представленными в материалы дела журналами учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных следственного изолятора ФКУ СИЗО-1, из которых следует, что в спорный период <ФИО>2 предоставлялись ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа.

В связи с чем, суд не усматривает незаконного бездействия ФКУ СИЗО-1 в период нахождения <ФИО>2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом представленных административным ответчиком в материалы дела документов судом установлено, что имело место нарушение санитарной площади на одного человека при содержании административного истца в ФКУ СИЗО-3 в указанные выше периоды, что повлекло нарушение права на индивидуальное спальное место, недостаточность мест за столом, принудительная вентиляция не справлялась с работой, что в совокупности свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав <ФИО>2

При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание степень страданий административного истца, длительность его нахождения в ФКУ СИЗО-3 с установленными судом нарушениями, учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 15 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.

Таким образом, суд частично удовлетворяет административный иск <ФИО>2

Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск <ФИО>2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в период нахождения <ФИО>2 в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу <ФИО>2 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 15 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административного иска- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 14.10.2023

Судья: