УИД № 57RS0022-01-2025-003811-90 Производство № 2-1930/2025
Решение
Именем Российской Федерации
16 октября 2025 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Меркуловой Д.С.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что 04.06.2025 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, однако решением ОСФР по Орловской области от 10.06.2025 ей было отказано.
Ссылается, что с 1999 году проживала с ФИО2 по адресу: (адрес обезличен).
(дата обезличена) у них родился сын – ФИО4, (дата обезличена) они приобрели дом по адресу: (адрес обезличен) с этого момента стали в нем проживать. Дети учились в МБОУ «Оптушанская СОШ» Орловского района Орловской области.
Поскольку данный населенный пункт относиться с 26.04.1986 к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, период проживания с 07.03.2001 не принят пенсионным органом для назначения досрочной пенсии, ФИО1 просит суд признать решение пенсионного органа незаконным, включить в период проживания с 07.03.2001 по настоящее время, дающий право на досрочную пенсию и обязать пенсионный орган пересчитать ей пенсию и выплатить перерасчет.
В процессе рассмотрения дела ФИО1 уточнила заявленные требования, просила суд включить в период проживания с 07.03.2001 по 25.05.2021, дающий право на досрочную пенсию, назначить ее с 04.06.2025, взыскать с пенсионного органа расходы на оплату услуг представителя 20 000 руб., а также расходы на оплату государственной пошлины.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО5 с заявленными требованиями не согласилась, в представленных возражениях на иск ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 территория д. Ивановское Становского сельского Совета Орловского района Орловской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1986 года и по настоящее время (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р).
В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, 04.06.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением пенсионного органа № 125392/25 от 10.06.2025 ей в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 было отказано, в связи с отсутствием подтверждающих документов о проживании на загрязненной территории. При этом, документально подтвержденный период проживания на загрязненной территории документально подтвержден с 25.05.2021 по 03.06.2025 и составляет 4 года 0 месяцев 9 дней, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год, то есть по достижении возраста 54 лет.
Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, ФИО1 ссылалась на то, что с (дата обезличена) проживала по адресу: (адрес обезличен) состоящей из ее супруга ФИО2 и детей.
Проверяя доводы истца, судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от (дата обезличена) за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия (номер обезличен)
Из договора купли-продажи от (дата обезличена) следует, что на данном земельном участке имеется жилой дом, 1972 года постройки, общей площадью 76,1 кв.м, жилой – 36 кв.м. Также имеется тесовый сарай, кирпичная уборная, забор из металлической сетки.
Из домовой книги домовладения № 166 по (адрес обезличен), начатой 26.12.2013 усматривается, что в разделе «Сведения о зарегистрированных гражданах» имеются записи в отношении ФИО2, ФИО4, ФИО1 с указанием постоянного проживания. При этом, указано, что ФИО2 и ФИО4 зарегистрированы с (дата обезличена), ФИО1 – с (дата обезличена).
Согласно свидетельствам о рождении у истца имеется двое детей: ФИО6, (дата обезличена) года рождения и ФИО4, (дата обезличена) года рождения.
Как следует из аттестата об основном общем образовании от 17.06.2009 серия (номер обезличен) ФИО6 в 2009 году окончил МОУ «Оптушанская СОШ» (информация скрыта).
Аттестатом об основном среднем образовании (номер обезличен) от 20.06.2016 подтверждается, что ФИО4 в 2016 году окончил ту же школу.
Справкой Оптушанской школы от 29.07.2025 № 153 подтверждается, что ФИО6 обучался в школе с 01.09.2002 по 15.06.2009. Согласно справке от 29.07.2025 № 132 – ФИО4 обучался в Оптушанской школе с 01.09.2008 по 18.06.2016.
Как следует из алфавитной книги № 2, за учеником ФИО4 указан постоянный адрес проживания (информация скрыта) ((номер обезличен)), из алфавитной книги № 3 следует что за учеником ФИО6 значиться тот же адрес проживания ((номер обезличен)).
Как следует из домовой книги (адрес обезличен), которая начата (дата обезличена) в домовладении зарегистрирован ФИО2 с членами семьи ФИО4 (с (дата обезличена)), ФИО1 (с (дата обезличена)).
Согласно справке Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Ивановское, (адрес обезличен) (дата обезличена) по настоящее время.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что до 2021 года была зарегистрирована в (адрес обезличен), однако постоянно проживала в д. Ивановское с ФИО2
В подтверждение постоянного проживания в доме, в д. Ивановское, ФИО1 представила сохранившуюся квитанцию об оплате за электроэнергию за декабрь 2013 года, в которой указано количество проживающих 4 человека; в квитанциях АО «Орелрегионгаз» за август 2006 года, январь 2008 года, где также указано 4 человека проживающих по (адрес обезличен).
Спецификацией № 276/5 от 04.10.2013 к договору на изготовление и монтаж оконных и дверных блоков усматривается, что они устанавливались в домовладение в (адрес обезличен), заказчик ФИО2
Согласно договору № 77/04 от 12.04.2013 ФИО1 были заказаны оконные рамы в (адрес обезличен), поставщик ООО «Окна Профи»; 13.12.2012 на основании договора была приобретена мебель у ИП ФИО7, покупатель – ФИО2
Из товарных чеков от 2016 и 2017 годов усматривается, что приобретались обои и линолеум, адрес доставки указан д. Ивановское.
В обоснование своего постоянного проживания, ФИО1 в судебное заседание представила документы о том, что, проживая в д. Ивановское занималась предпринимательской деятельностью, на ее участке дома располагался небольшой торговый ларек для продажи продуктов питания. В обоснование чего представила товарную накладную от 04.02.2009 № 12056 в которой указано, что адрес доставки продуктов указан адрес: (адрес обезличен) киоск «Купи». Согласно выписки из ЕГРНИП от 21.07.2008 № 816 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО9 (номер обезличен), основной вид деятельности розничная торговля в палатках и на рынках.
Также факт проживания в (адрес обезличен) подтвержден личной карточкой работника ООО «Сарайлы-М», в которое была трудоустроена ФИО1
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11, ФИО8, ФИО2 подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 с 07.03.2001 по 25.05.2021 в (адрес обезличен) со свей семьей, а также факт ее предпринимательской деятельности по месту жительства, где у нее был свой киоск для для продажи продуктов.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Учитывая, что для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год фактически достаточно подтвердить факт проживания на загрязненной территории в течение 1 дня в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, принимая во внимание, что ФИО1 в период 07.03.2001 по 25.05.2021 проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен) а также документально подтвержденный период с 25.05.2021 по 03.06.202, который пенсионным органом принят к расчету и составил 4 года 0 месяцев 9 дней, то с учетом приведенных обстоятельств ФИО1 приобрела право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.
С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом признания за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, принимая во внимание, что в пенсионный орган она обратилась (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с (дата обезличена).
Расходы на оплату услуг представителя, которые в силу статьи 94 ГПК РФ относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела, на основании статьи 100 ГПК РФ подлежат возмещению в разумных пределах.
Исходя из статьи 100 ГПК РФ, основным критерием размера оплаты труда представителя является разумность суммы оплаты, которая предполагает, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.
В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
При подготовке гражданского дела и участия в судебном разбирательстве между ФИО1 и ФИО3 был заключен договор об оказании юридических услуг от 14.06.2025, в рамках которого по настоящему делу представителем были оказаны истцу юридические услуги, включающие в себя подготовку и подачу искового заявления, уточнения к нему, участие в пяти судебных заседаниях, что подтверждается материалами дела. Оплата по договору произведена при его подписании, о чем имеется расписка представителя о получении 20 000 руб.
Соотнося заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя с объемом защищенного права, сложностью и категорией дела, продолжительностью его рассмотрения, объемом выполненной представителем работы по оказанию консультационных (юридических) услуг, в связи с чем суд приходит к выводу, что требуемые к взысканию расходы на представителя с учетом соблюдения баланса интересов сторон, подлежат удовлетворению частично, признавая разумной и подлежащей взысканию с ОСФР по Орловской области в пользу ФИО1 сумму расходов на оплату услуг представителя в размере 17 000 рублей.
На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 04.06.2025.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы на услуги представителя в размере 17 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2025 года.
Судья Е.Ю. Цивилева