Дело №а- 982/2025

УИД 91RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрация <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: кадастровый инженер ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании решения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Сакский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Исполнительного комитета Сакского городского совета народных депутатов <адрес>, истцу, как инвалиду II группы, во дворе <адрес> в <адрес> выделен земельный участок под установку металлического гаража. При проведении текущей инвентаризации принадлежащей истцу на праве собственности <адрес>, сотрудниками Евпаторийского БТИ, зафиксировано наличие каменного гаража литер «Г», о нем также внесены сведения в технический паспорт на квартиру.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения заявления, 04.10.2024г Администрацией <адрес> принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по тем основаниям, что площадь земельного участка, предоставляемая истцу в 1985г на 2,7 кв.м. меньше, чем указано в схеме расположения земельного участка, составленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, в то же время данные технического паспорта Администрацией не рассматривались и не учитывались.

Истец полает, что оспариваемое решение вынесено с нарушением действующего законодательства.

Просит:

-признать решение Администрации <адрес> Республики Крым об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 04.10.2024г, рассмотренного по заявлению ФИО1 от 20.09.2024г № незаконным и отменить;

-обязать Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20.09.2024г №.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: кадастровый инженер ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Участники процесса в суд не явились, своих представителей не направили. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От административного ответчика в суд не поступили письменные возражения на исковые требования.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии участников процесса.

Изучив доводы административного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, она обжалует отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, административный истец обратилась суд в установленный нормами КАС РФ срок.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, в адрес администрации <адрес> Республики Крым от истца поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Объект - земельный участок площадью 24 кв.м., образуемый в соответствии со схемой расположения земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №(так в тексте заявления). Цель использования земельного участка - гараж. Истцом к заявлению приложены документы на 57 листах, в том числе: схема расположения земельного участка на кадастром плане территории, технический план на гараж, решение исполкома, а также технический паспорт на квартиру, подготовленный в 1994г Бюро технической инвентаризации.

В силу положений ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Данные земельные участки предоставляются без проведения торгов (пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ).

Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка закреплен в пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ.

Согласно п.2 ст.3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Образование земельного участка, на котором расположен гараж, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, также дополнительно предоставляется документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п.17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 13 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 статьи 3.7 Закона №- ФЗ, при отсутствии иных оснований, предусмотренных ЗК РФ и пунктом 12 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ, не может быть отказано.

Судом установлено, что кадастровым инженером ФИО2 разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью земельного участка -24 кв. м..

На данном земельном участке расположен ОКС - каменный гараж, принадлежащий истцу площадью 20,7 кв.м., год постройки-1986. Данное обстоятельство подтверждается техническим планом здания.

Согласно свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сакским райселькомунхозом, ФИО1, ФИО4 в равных долях принадлежит <адрес> в <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. Право общей собственности зарегистрировано в органах БТИ.

Решением исполнительного комитета Сакского городского совета народных депутатов <адрес> № истцу во дворе <адрес> в <адрес> во временное пользование выделен земельный участок площадью 18 кв.м. под установку металлического гаража. При проведении текущей инвентаризации принадлежащей истцу на праве собственности <адрес>, сотрудниками Евпаторийского БТИ, зафиксировано наличие каменного гаража литер «Г». Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на квартиру, изготовленного на дату 18.03.1994г.

Согласно ответа в порядке межведомственного взаимодействия, полученного ответчиком, земельный участок, испрашиваемый истцом, площадью 24 кв. м., расположен в сложившейся среднеэтажной жилой застройки северной части <адрес>. Место расположения указанного земельного участка для обслуживания гаража, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Саки, утвержденными решением Сакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями), находится в территориальной зоне-зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-01-123).

Отдел архитектуры и строительства Администрации <адрес> не согласовал предоставленную схему земельного участка площадью 24 кв.м. по причине выделения земельного участка под металлический гараж, который не соответствует параметрам объекта недвижимости, предусмотренным ст.6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, Причины отказа: ч.2 пп.13.2 п.13 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Представленное истцом решение исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого земельный участок площадью 18 кв.м., площадь гаража составляет 20,7 кв.м. что не соответствует площади выделяемого вышеуказанным решением. Иные документы, предусмотренные ст.3.7 закона № 137-ФЗ, не предоставлены.

Суд, проанализировав представленные в ходе судебного разбирательства обеими сторонами доказательства, пришел к выводу о несостоятельности довода ответчика о нарушении процедуры предоставления земельного участка, а именно порядка его предоставления.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 79-ФЗ разработан с целью упрощения процедуры оформления прав, в том числе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения.

Кроме того, ст. 10 указанного закона установлено, что не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей, и такое основание отказа как несоответствие площади в 20,7 кв.м., действующим законодательством не установлен.

Перечень документов, необходимых для оформления прав на гараж и земельный участок, занятый таким гаражом, предусмотрен п.п. 5,6,8 ст. 3.7 Федерального Закона от 25.10.2001г №-Ф3 (с изменениями и дополнениями» «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства судом с достоверностью установлено, что истцом ответчику был предоставлен полный пакет предусмотренный вышеуказанным законодательством документов, а именно: схема расположения земельного участка на кпт, технический план на гараж, решение исполкома, технический паспорт на квартиру, подготовленный в 1994г, решение № Исполнительного комитета Сакского городского совета народных депутатов <адрес>.

Таким образом, несоответствие площади, указанной в решении 1985 года, выделяемой истцу под гараж, не является основанием для отказа, т.к. наличие данного решения не требуется.

Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( ч.11).

В нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ, административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о законности обжалуемого решения. Напротив, административный истец, будучи гражданином Российской Федерации наделена правом, в силу положений ст. 3.7Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ на приобретение земельного участка в собственность бесплатно в установленном порядке, и данным отказом ее права нарушены, что установлено в ходе судебного разбирательства.

Поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требования о признании решения органа местного самоуправления в судебном заседании установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признает незаконным решение Администрации <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункту 9 части 2 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд полагает необходимым восстановить права и законные интересы истца путем удовлетворения требований в части возложения обязанностей на ответчика повторно рассмотреть заявления истца от 20.090.2024 №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Администрации <адрес> Республики Крым об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 04.10.2024г, рассмотренного по заявлению ФИО1 от 20.09.2024г №, незаконным и отменить.

Возложить на Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20.09.2024г №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.И. Мазалова