Решение по делу № 2-21/2023 от 27.04.2023

Дело № 2-21/2023

УИД74RS0008-01-2022-001254-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023г. г.Аша

Ашинский городской суд города Аши Челябинской области в составе председательствующего О.С.Шкериной,

при секретаре А.В.Рябухиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ Упрдор «Южный Урал» к ФИО1 об изъятии земельного участка и объекта недвижимости для государственных нужд, прекращении права собственности и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ Упрдор «Южный Урал» обратилось в суд с иском (с учетом уточнения) к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества:

- земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 2984 +/- 38 кв.м. по адресу Челябинская область, Ашинский район, рп.Кропачево;

- земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 48 +/- 5 кв.м. по адресу Челябинская область, Ашинский район, рп.Кропачево;

- земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 3024 +/- 96 кв.м. по адресу Челябинская область, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир 1605 км автомобильной дороги «Самара – Уфа – Челябинск», участок находится примерно в 700 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира Челябинская область, Ашинский район;

- здание (нежилое здание – операторская) с кадастровым номером <номер> площадью 21,7 кв.м., местоположение <адрес>, автодорога Самара – Уфа – Челябинск, 1605 км плюс 700 м.;

и о прекращении права собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости; о признании права собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимости; об определении выкупной стоимости названного имущества в общей сумме 7221792 рубля.

В обоснование иска указано, что в рамках реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 1564+000 – км 1609+000, Челябинская область» III этап установлена необходимость изъятия путем выкупа земельных участков, требующихся для реконструкции указанного участка дороги. Распоряжением Федерального дорожного агентства № 390-р от 11.02.2022 года принято решение об изъятии у ФИО1 названных земельных участков. Стоимость выкупной цены земельного участка определена на основании Отчета № 0477-3-14/ОЦ/20, подготовленного ООО «ГЕО-ПРОЕКТ». Письмом № 01-11/2232 от 23.05.2022г. истец направил в адрес ответчика проект соглашения о выкупе для государственных нужд Российской Федерации спорных земельных участков, но ФИО1 ответила отказом на предложение заключить соглашение о выкупе земельного участка, что послужило основанием для обращения с иском в суд (т.1 л.д.3-4, 93-94).

Представитель истца ФКУ Упрдор «Южный Урал» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменное мнение по результатам судебной экспертизы (т.3 л.д.136-141).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала на исковые требования в части изъятия у нее земельных участков для нужд Российской Федерации, но не согласилась с предложенной выкупной стоимостью, просила определить выкупную стоимость в соответствии с выводами, изложенными в заключение судебной экспертизы.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца (ст.167 ГПК РФ).

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав мнение ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, п. 2, п. 3, п. 5 п. 6 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

Согласно п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования).

Пунктами 1, 4, 11, 13 ст. 56.6 ЗК РФ установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В соответствии с п. 1, п. 2, п. 4, п. 7 п. 10 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав). Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости. Отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1, п. 6, п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи). Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В силу п. 3, п. 4 ст. 56.11 ЗК РФ права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное. С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 2984 +/- 38 кв.м. по адресу Челябинская область, Ашинский район, рп.Кропачево; образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>;

- земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 48 +/- 5 кв.м. по адресу Челябинская область, Ашинский район, рп.Кропачево; образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>;

Из материалов дела следует, что ФИО1 также принадлежат объекты недвижимости:

- здание (нежилое здание – операторская) с кадастровым номером <номер> площадью 21,7 кв.м., местоположение Челябинская область, Ашинский район, автодорога Самара – Уфа – Челябинск, 1605 км плюс 700 м.;

- сооружение и оборудование для реализации СУГ площадью 51,8 кв.м. с кадастровым номером <номер>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером <номер>

Изложенное подтверждается выписками из ЕГРН (т.1 л.д.81-83. т.3 л.д.142-145).

Кроме того, вопреки мнению истца, принадлежность ответчику сооружения и оборудования для реализации СУГ площадью 51,8 кв.м. подтверждается вступившим в законную силу решением Ашинского городского суда по делу 2-2-/2021 от 01.03.2021г. (т.1 л.д.233-242).

Отсутствие государственной регистрации ранее возникшего права ФИО1 на указанный объект недвижимости в случае доказанности возникновения и существования этого права само по себе не является препятствием для признания за ней права собственности. Сведения об иных правообладателях на данный объект в ЕГРН отсутствуют (т.3 л.д.146, 147).

В части доводов истца о том, что сооружение и оборудование для реализации СУГ площадью 51,8 кв.м. не расположено на земельных участках, подлежащих изъятию, суд приходит к следующему. Данный объект находится на земельном участке с кадастровым номером <номер>, из последнего выделен земельный участок с кадастровым номером <номер>, который подлежит изъятию.

При рассмотрении Ашинским городским судом гражданского дела 2-2/2021 ООО «ДОМ оценки и экспертизы» по определению суда была проведена судебная экспертиза (т.1 л.д.113-214), в рамках которой было выявлено несоответствие координат объекта недвижимости «сооружение и оборудование для реализации СУГ» с кадастровым номером <номер>, который согласно координатам большей частью находится на земельном участке с кадастровым номером <номер>, что подтверждает соответствующее заключение эксперта № 24-11/1045-ЗЭ от 29.12.2020г. (т.1 л.д.127-128), выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <номер>, где в разделе 5 «Описание местоположения объекта недвижимости» данный объект заштрихован светлым цветом (т.1 л.д.83), аналогично – в представленной истцом схеме границы изымаемых земельных участков (т.3 л.д.137).

В силу п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" автомобильная дорога М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска является дорогой общего пользования федерального значения.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2010 года N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" установлено, что автомобильные дороги общего пользования федерального значения, включенные в перечень, закрепляются на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Федерального дорожного агентства, за исключением автомобильных дорог, переданных в установленном порядке в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги".

Согласно п. 1.2 Устава ФКУ Упрдор "Южный Урал", учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В рамках реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 1564+000 – км 1609+000, Челябинская область» III этап установлена необходимость изъятия путем выкупа земельных участков, требующихся для реконструкции указанного участка дороги. Распоряжением Федерального дорожного агентства № 390-р от 11.02.2022 года (т.1 л.д.36-41) принято решение об изъятии у ФИО1 недвижимого имущества:

Стоимость выкупной цены земельного участка определена на основании Отчета № 0477-3-14/ОЦ/20, подготовленного ООО «ГЕО-ПРОЕКТ» в размере 7221792 рубля (т.1 л.д.58-59). Письмом № 01-11/2232 от 23.05.2022г. истец направил в адрес ответчика проект соглашения о выкупе для государственных нужд Российской Федерации спорных земельных участков, но ФИО1 ответила отказом на предложение заключить соглашение о выкупе земельного участка ввиду несогласия с предложенной выкупной ценой (т.1 л.д.42-43, 55-57).

По ходатайству ответчика, определением Ашинского городского суда от 23.12.2022 года, была назначена судебная оценочная экспертиза с целью определения рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых изъятием имущества для государственных нужд.

Согласно заключению эксперта ООО Экспертная организация «Объект» ФИО2 № 74/03-И-2023 от 20.03.2023 года (т.3 л.д.4-131), рыночная стоимость спорных объектов составляет:

- земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 2984 +/- 38 кв.м. по адресу Челябинская область, Ашинский район, рп.Кропачево – 1700000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 48 +/- 5 кв.м. по адресу Челябинская область, Ашинский район, рп.Кропачево - 28000;

- сооружение и оборудование для реализации СУГ площадью 51,8 кв.м. с кадастровым номером <номер>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером <номер> - 1730000 рублей.

Общая рыночная стоимость названных объектов составляет 23910000 рублей.

Представителем истца представлено письменное мнение на экспертизу, в котором он выражает несогласие с оценкой рыночной стоимости недвижимого имущества, в том числе с использованным экспертом методом определения рыночной стоимости.

Оценивая представленные заключения о рыночной стоимости спорного недвижимого имущества, суд берет за основу заключение судебной оценочной экспертизы эксперта ООО Экспертная организация «Объект» ФИО2, которая предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, ее опыт и квалификация достаточна для проведения подобного рода экспертиз, в экспертном заключении полностью описан порядок оценки, ответы на вопросы суда даны полно и непротиворечиво. Оснований ставить под сомнение выводы названного эксперта не имеется, сведения об его заинтересованности в исходе дела отсутствуют.

По мнению суда при составлении заключения экспертом существенных нарушений требований законодательства, предъявляемых к форме и содержанию заключения, к описанию объекта оценки, к методам расчета стоимости права, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости изымаемого объекта, не установлены. Использованная экспертом информация отвечает критериям достоверности, достаточности и проверяемости. Заключение выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы, содержит все предусмотренные законодательством разделы и сведения и включает в себя общую информацию, идентифицирующую объект оценки по результатам проведенных натурных осмотров, результаты оценки, полученные при применении использованных экспертом подходов и методов оценки, мотивированные выводы, заключение об итоговой величине стоимости объектов оценки, применяемые стандарты оценочной деятельности.

Кроме того, заслуживает внимание тот факт, что ФИО1, возражая на размер предложенной выкупной цены, в досудебном порядке обращалась за проведением независимой оценки стоимости спорных объектов, и согласно отчету № 85/ОЦ-22, представленному ООО «Проект Сервис» от 01.08.2022г. (т.2 л.д.2), общая рыночная стоимость спорных объектов (за исключением объекта «сооружение и оборудование для реализации СУГ») составила 22039678 рублей, то есть с незначительной разницей с вышеуказанным заключением эксперта.

Ходатайство о проведении повторной или дополнительной экспертизы ФКУ Упрдор «Южный Урал» не заявлено.

Поскольку изъятие спорных земельных участок обусловлено необходимостью проведения работ по строительству и реконструкции автомобильной дороги, находящейся в федеральной собственности, т.е. для государственных нужд, решение об изъятии земельных участков принято компетентным органом, порядок принятия указанного решения соблюден, ответчиком в течение девяносто дней со дня получения проекта соглашения об изъятии земельных участков в адрес истца не представлено подписанное соглашение об изъятии земельного участка, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований с учетом результатов проведенной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых изъятием имущества для государственных нужд, а также с учетом наличия еще одного выявленного объекта, принадлежащего ответчику, - «сооружение и оборудование для реализации СУГ».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку ФКУ Упрдор «Южный Урал» при подаче иска освобождено от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (по требованию об изъятии объектов недвижимости).

Руководствуясь 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изъять для государственных нужд Российской Федерации принадлежащие ФИО1 <данные изъяты>., объекты недвижимости:

Прекратить право собственности ФИО1 на объекты:

Признать право собственности Российской Федерации на объекты:

Взыскать с Федерального казенного учреждения Управление федеральных дорог "Южный Урал" в пользу ФИО1 возмещение за изъятие для государственных нужд Российской Федерации вышеуказанных объектов в размере 23910000 (двадцать три миллиона девятьсот десять тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий