№
Постановление
по делу об административном правонарушении
22 февраля 2023 года ...
Судья Индустриального районного суда ... Чернышова Э.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ст. 18.11 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, -Дата- года рождения, гражданки Республики Армения, проживающей месту постановки на миграционный учет по адресу ..., имеющей национальный паспорт гражданина Республики Армения №, выд. -Дата-, сроком действия до -Дата-,
установил:
-Дата- в 15 час. 00 мин. в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Ижевску, расположенному по адресу: <...>, выявлена гр. Армении ФИО1.
В ходе дачи объяснения, гражданин(ка) Республики Армения ФИО1 пояснила, что пересекла Государственную границу Российской Федерации -Дата- по миграционной карте серии № №, с заявленной целью въезда «учеба». По прибытию в Удмуртскую Республику поставлен(а) на учет по месту пребывания по адресу: Удмуртская Республика, ...96, сроком временного пребывания до -Дата-. С -Дата- обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование не проходила.
Таким образом, гражданка Республики Армения ФИО1 уклонилась от идентификации личности, чем нарушила п. 13, п. 18 ст. 5 Федерального закона от -Дата- № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил(а) правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, предусматривающей уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину признала, раскаялась, пояснила, что не знала о такой обязанности, примет меры к прохождению медицинского освидетельствования, идентификации личности, имеет намерение получить разрешение на временное проживание на весь период учебы, учится в ИжГСА, самостоятельного дохода не имеет.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
В силу части 3 статьи 30 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.
Как установлено судом, ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию с целью пребывания «учеба», то есть с целью, не связанной с трудовой деятельностью.
Согласно п. 13 ст. 5 указанного закона, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Подпунктом "б" пункта 7 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1162, закреплено, что должностными лицами уполномоченных органов проводится проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе определение законности пребывания иностранными гражданами на территории Российской Федерации.
В соответствии с федеральным Законом «О внесении изменений в федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопичекской регистрации в Российской Федерации» № 274 от 01.07.2021 все иностранные граждане, прибывшие на территорию РФ до 29.12.2021 обязаны пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование в течение 180 дней после по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования федерального закона (т.е. до 10.01.2023).
Таким образом, гражданка Республики Армении ФИО1, -Дата- г.р., уклонилась от медицинского освидетельствования, идентификации личности в период с -Дата- по настоящее время, чем нарушила п. 13, п. 18 ст. 5 Федерального закона от -Дата- № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ; объяснениями ФИО1
Изучив материалы дела, считаю, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности.
Действия квалифицирую по ст. 18.11 ч. 1 КоАП РФ – уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю признание вины, раскаяние, возраст ФИО1(19 лет).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
Вместе с тем, считаю возможным освободить ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
С учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности, прихожу к выводу, что в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины ФИО1
При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, учитываю, что ФИО1 является студенткой, самостоятельного заработка не имеет, пересекла границу Российской Федерации будучи в несовершеннолетнем возрасте, прихожу к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения, считаю возможным освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу с п. 9 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в иных, предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельствах, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г.Ижевска.
Судья Э.Л. Чернышова