Дело № 2а-1888/2025

УИД 36RS0004-01-2025-003027-41

Стр. 3.207

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 20 мая 2025 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Булгакова С.Н.,

при секретаре Гладских И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП по Воронежской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района» обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 14.02.2025 года, указав в обоснование требований, что исполнительное производство было возбуждено по взысканию штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Однако указанное постановление было своевременно обжаловано в арбитражный суд, который по подсудности направил его в суд общей юрисдикции. Административный истец просил суд отменить постановление СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа от 17.03.2025 года о взыскании исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец и ответчики не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями по ШПИ с сайта Почты России и расписками.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела, постановлением административной комиссии при Управе Ленинского района города Воронежа от 18.09.2024 года МБУ «Комбинат благоустройства Ленинского района» было привлечено к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в виде штрафа 3000 рублей.

На основании указанного постановления 14.02.2025 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) 14.02.2025 и получена адресатом в тот же день.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Из разъяснений, содержащихся в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО1 вынесено постановление от 17.03.2025 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

При таких обстоятельства, с учетом того, что на тот момент штраф не был оплачен, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя были правомерными при наличии к этому оснований.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 данного Закона;

требования исполнительного документа должником не исполнены;

должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 13.05.2025 года (дело № 12-1775/2025) постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района от 18.09.2024 года № о привлечении к административной ответственности МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района» по ст. 33.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменено.

Таким образом, постановление на основании которого возбуждено исполнительное производство о взыскании штрафа на МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района» было отменено. Следовательно, на административного истца не может быть возложена штрафная санкция за неисполнение требований исполнительного документа.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, несмотря на законность действий судебного пристава на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 17.03.2025 года, в настоящее время по установлено наличие правовых оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, то есть его требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей, наложенного на основании постановления от 17.03.2025 года по исполнительному производству, возбужденному СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа №-ИП от 14.02.2025 года.

Отказать в удовлетворении требований в части признания незаконным постановления СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО1 от 17.03.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Булгаков

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025