Постановление по делу № 5-1022/2022 от 23.08.2022 | Белорецкий городской суд (Республика Башкортостан)

Дело 5 –1022/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2022 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

с участием представителя юридического лица - МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ ФИО1, по доверенности,

директора МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ ФИО2,

заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-1022/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица – муниципального автономного учреждения спортивная школа олимпийского резерва муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ),

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2022 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО3 составлен протокол №25/22-136 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального автономного учреждения спортивная школа олимпийского резерва муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, в отношении которого 14.08.2022 года установлено, что в отряде «Золотая рыбка» отделения «Баскетбол» в филиале МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ - детский оздоровительный спортивный профиля центр ФИО4 у 14 детей 13-ти лет появились симптомы: повышенная температура, рвота, редко жидкий стул. Дети направлены на стационарное лечение в инфекционное отделение ГБУЗ РБ БЦРКБ. Согласно результатов исследования от 15.08.2022 года у пациентов установлен норовирус.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что в период с 01.08.2022 по 10.08.2022 года филиале МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ - детский оздоровительный спортивный профиля центр ФИО4 была проведена выездная плановая проверка, по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ. В последующем 14.08.2022 года поступила информация о том, что в детском оздоровительном спортивного профиля центре по адресу: РБ, <...>, у 14 детей обнаружено наличие кишечной инфекции, в связи с чем, было проведено эпидемиологическое расследование, в ходе которого установлено, что у 17 детей и одного взрослого обнаружен «норовирус», который распространяется при соприкосновении с зараженными поверхностями, а также воздушно-капельным путем. В ходе расследования были отобраны смывы с поверхностей и одежды персонала, взяты пробы воды. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 19.08.2022 года обнаружена инфекция (патогенные (сальмонеллы) у кухонного работника, а также на поверхностях мебели. По данному факту ею составлен протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Просила привлечь юридическое лицо – детский оздоровительный спортивный центр МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, путем приостановления деятельности.

Представитель юридического лица - МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, показала, что основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы о допущенных МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ нарушениях требований пункта 2.6.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно якобы в лагере не организован питьевой режим, отсутствуют стационарные питьевые фонтанчики, однако в силу представленного фото-материала питьевые фонтанчики около каждого корпуса имеются. При этом, по качеству поступаемой воды в фонтанчики имеется экспертное заключение, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РБ». Кроме того, юридическое лицо уже привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ, что подтверждается постановлением № 25/22-151 от 17 августа 2022 года, что свидетельствует о повтором привлечении к административной ответственности. Просила производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Директор МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию представителя ФИО1, с вменяемым правонарушением не согласна, так как норовирус на территорию лагеря могли принести дети. Действительно 10.08.2022 года приехали дети в лагерь на новый заезд, и уже 13.08.2022 года 14 детей из одного отряда были госпитализированы в больницу. При этом, у других детей и работников учреждения, данного вируса не обнаружено. Просила производство по делу прекратить.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимается - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу положений ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65).

Вина юридического лица МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, доказана материалами административного дела:

- предписанием №267 от 215.08.2022 года;

- сведениями из ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ от 15.08.2022 г. о результатах исследования;

- поручением о проведении эпидемиологического расследования от 14.08.2022 года № 10;

- протоколом о временном запрете деятельности от 15.08.2022 года;

- протоколом об административном правонарушении №25/22-136 от 15.08.2022 года;

- протоколом лабораторных испытаний № 19863-19876 от …...08.2022 года;

- протоколом лабораторных испытаний № 39.ПР457 от 19.08.2022 года.

Из протокола о временном запрете деятельности от 15.08.2022 года следует, что фактическое прекращение деятельности в детском оздоровительном спортивного профиля центре МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ по адресу: РБ, <...>, осуществлено 15.08.2022 года в 20.00 часов.

Действия МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе: событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, представителю МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ – директору ФИО2 разъяснены, о чем в протоколе об административном правонарушении имеется ее подпись.

Вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Осуществление деятельности в детском оздоровительном спортивного профиля центре МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ по адресу: РБ, <...>, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований действительно создает непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и взрослых.

Исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Довод представителя юридического лица о том, что незаконно вменяется нарушение п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20, является необоснованным, поскольку основным показателем составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, является наличие возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, выявленных в ходе административного расследования.

Представленный фото-материал подтверждает наличие источника воды, но соответствует ли оборудованный источник требованиям законодательства, документов подтверждающих не представлено.

Экспертное заключение№ 07-12798 от 13 июля 2022 года подтверждает лишь наличие питьевого режима в СП ДОО СПЦ им ФИО4 в виде питьевых фонтанчиков.

При этом, ст. 6.7 КоАП РФ является специальной нормой, предусматривающей административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и конкретных обстоятельств дела, данных о количестве заболевших, суд считает необходимым назначить в отношении юридического лица – МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ административное наказание в виде приостановления деятельности, полагая, что указанное наказание будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное автономное учреждение спортивная школа олимпийского резерва муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности в детском оздоровительном спортивного профиля центре МАУ СШОР МР Белорецкий район РБ по адресу: РБ, <...>, сроком на 8 (восемь) суток.

Исчислять срок наказания с момента временного запрета деятельности с 15 августа 2022 года по 23 августа 2022 года и считать отбытым.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.В. Ручушкина Судья подпись Г.В. Ручушкина

...