Дело №2а-4487/2022

76RS0013-02-2022-003841-98

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «14» декабря 2022 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району ФИО2, начальнику ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району ФИО3 о признании незаконным постановления,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО2, начальнику ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 18.07.2022, акта о наложении ареста недвижимого имущества от 15.08.2022.

В обоснование требований указано, что 18.07.2022 ответчиком было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в части наложения ареста на недвижимое имущество, принадлежащего истцу на праве собственности. 15 августа 2022 г. был составлен акт о наложении ареста. Вместе с тем, с 1 апреля 2022 г. Правительство РФ ввело мораторий на банкротство сроком на 6 месяцев. На период действия моратория приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до 1 апреля 2022 г. (кроме требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов). Но сохраняется возможность применения обеспечительных мер, в том числе арестов и иных ограничений, в отношении имущества должника. Обращение взыскания на заложенное имущество не допускается.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Ярославской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4, действующая также по доверенности от ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО2, начальник ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву в удовлетворении требований просит отказать.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 18.07.2022 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС № от 20.06.2022, выданного Рыбинским городским судом по делу №; предмет исполнения: обращение взыскание на заложенное имущество - 3 комнатную квартиру, общая площадь 58,2 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №; взыскатель ФИО6

15.08.2022 судебным приставом составлен акт о наложении ареста (описи имущества), из которого следует, что произведен арест имущества должника по адресу: <адрес>. Копия акта направлена в адрес должника по почте. В тот же день вынесено постановление об аресте имущества, принадлежащего должнику в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением об оценке имущества должника СПИ от 24.08.2022, судебный пристав-исполнитель установил стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста от 15.08.2022 - 1 325 600 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что в отношении нее подлежат применению правила о моратории, в связи с чем на срок действия моратория не допускается обращение взыскания на заложенное имущество.

Пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке.

Исходя из определения понятия «должник», а также предмета регулирования Закона о банкротстве, и круга лиц, определенного постановлением №497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которые или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

Иное толкование противоречит положениям Закона о банкротстве и не обеспечит достижение целей реализации Постановления №497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности и физических лиц.

По смыслу указанных правовых норм, действие Постановление №497 не распространяется на административного истца. Также следует отметить, что период действия данного моратория в настоящее время истек.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание положения названных норм, а также то, что нарушений требований закона при вынесении оспариваемого постановления и акта о наложении ареста в ходе рассмотрения дела судом не установлено, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.07.2022, акта о наложении ареста (описи имущества) от 15.08.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.