Решение по делу № 2-1013/2025 от 24.10.2025 - о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на обеспечение жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

УИД 66RS0043-01-2025-000678-03

Дело № 2-1013/2025

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2025 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шаклеиной Н.И.,

при секретаре – Мангилевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Управления социальной политики № 20 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, ХХХ, Управлению социальной политики № 20 о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на обеспечение жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в Новоуральский городской суд Свердловской области с иском к ответчикам ФИО4, ХХХ, Управлению социальной политики № 20 о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на обеспечение жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований указано следующее. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: ХХХ. Мать истца умерла ХХХ, сведения об отце в свидетельство о рождении внесены со слов матери. Приказом Управления социальной политики № 20 от 21.04.2014 опекуном ФИО3 временно назначена ХХХ, за истцом, как за членом семьи нанимателя по договору социального найма было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ХХХ. На дату подачи искового заявления в указанном жилом помещении зарегистрированы ответчики: ФИО4 и ХХХ. Нанимателем является ФИО4 ФИО5 нормативным актом, регулирующим права детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки указанной категории лиц. В соответствии с указанным законом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они: не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Истец с ХХХ года в указанном выше жилом помещении не проживает, общего хозяйства с проживающими в квартире не ведет. Проживает в г. ХХХ в связи с учебой в ХХХ. За все время ответчики не навещали истца, никакого участия в её жизни не принимали, её судьбой не интересовались, в указанной квартире образовалась существенная задолженность, которая проживающими лицами не погашается. Истец не считает себя членом семьи ФИО4 и ХХХ, все родственные связи между сторонами потеряны. Таким образом, истец относится к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, следовательно, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещение из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. На основании изложенного, истец просит: установить факт того, что истец не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: ХХХ. Признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 17 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и пос. Уральский Свердловской области Отделение по вопросам миграции.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 02 сентября 2025 года к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющегося самостоятельных требований привлечено ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал следующее. ФИО3 является ХХХ. Ранее у нее был конфликт с ФИО4, который был ее опекуном. Она не может проживать в указанном помещении. Также в указанном помещении зарегистрировано ХХХ человек, в связи с чем, социальная норма не обеспечивается и получается менее 10 метров.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 20 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав следующее. ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот, в связи с тем, что мать ХХХ умерла, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. ФИО3 с даты выявления в качестве ребенка-сироты (ХХХ) была передана под опеку родственников (бабушки, жены дяди, дяди) до ХХХ и проживала в жилом помещении по адресу: ХХХ. В соответствии с приказом Управления социальной политики по г. Новоуральску от 05.02.2018 № ХХХ передана на попечительство других лиц. В соответствии с приказом Управления социальной политики по г. Новоуральску от 21.04.2014 № 500-ОП за ФИО3, как за членом семьи нанимателя, сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ХХХ. Основанием обеспечения сохранности данного жилого помещения являлся договор социального найма жилого помещения № ХХХ от 02.09.2010, в соответствии с которым ответственным нанимателем является мать ФИО3 –ХХХ ФИО3 включена в данный договор социального найма как член семьи нанимателя (дочь). Также в договор социального найма на основании ордера от 12.01.1988 № ХХХ внесены родственники ФИО3: ФИО4 и ХХХ, которые являются родными братьями ХХХ и дядями истца. Согласно дополнительному соглашению № ХХХ от 25.09.2012 к договору социального найма жилого помещения № ХХХ от 02.09.2010, в данный договор в качестве бабушки нанимателя ХХХ включена ХХХ. Проверки состояния жилого помещения по адресу: ХХХ осуществлялись Управлением социальной политики № 20. Согласно актам проверки состояния указанного жилого помещения, санитарно-техническое состояние жилого помещения удовлетворительное, в жилом помещении периодически проживали зарегистрированные лица. На основании приказов Управления социальной политики по г. Новоуральску: от 29.04.2014 № ХХХ, от 02.02.2021 № ХХХ, от 24.09.2021 № ХХХ, от 05.10.2022 № ХХХ в соответствии с п. 2 ст. 22 Областного закона от 23.10.1995г. № 28-ОЗ «О защите ребенка» ФИО3 с 01.04.2014 по 31.12.2025 предоставляются меры социальной поддержки по освобождению от платы за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении указанного жилого помещения. Ответственный наниматель ХХХ, ХХХ. На дату достижения ФИО3 возраста ХХХ лет (ХХХ) фактически из лиц, включенных в договор социального найма, остались: истец и ответчики. Законным представителям ФИО3 неоднократно было рекомендовано принять меры по перезаключению договора социального найма сохраненного жилого помещения. Между тем на текущую дату новый договор социального найма не заключен. Согласно справке ХХХ от 23.07.2021 в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ХХХ человека, в том числе и истец в акте проверки состояния жилого помещения, проводимой 02.12.2020 перед достижением ФИО3 ХХХ лет указано, что санитарно-техническое состояние жилого помещения удовлетворительное, требуется проведение косметического ремонта, фактически жилым помещением пользуется дядя ХХХ. В отношении жилого помещения имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги, образованная ФИО4 и ХХХ, в отношении ФИО3 задолженность отсутствует в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки. ФИО4 и ХХХ предупреждены о возможности вселения ФИО3 с 29.12.2020 в жилое помещение и необходимости погашения задолженности по оплате за жилое помещение. Препятствия для вселения отсутствуют. Сделан вывод о возможности вселения ФИО3 в жилое помещение по достижению совершеннолетия. ФИО4 и ХХХ по вопросу признания ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением в суд или Администрацию НГО не обращались. Признают наличие у ФИО3 права пользования данным жилым помещением. В связи с обучением с ХХХ в ХХХ по ХХХ форме обучения ФИО3 временно пребывает на территории ХХХ. ФИО3 сохраняет регистрацию по месту жительства в указанном выше жилом помещении, в связи с чем, ей продолжают предоставляться дополнительные меры социальной поддержки, как лицу из числа детей-сирот, проходящему обучение в высшем учебном заведении. При этом следует учитывать, что предоставление указанных мер социальной поддержки носит заявительный характер. По достижению ребенком-сиротой ХХХ лет, заявление о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки подается им самостоятельно. ФИО3 дважды подавая заявление о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки признает себя членом семьи нанимателя, признает наличие у нее права пользования жилым помещением, принимает меры по исполнению обязанностей члена семьи нанимателя по договору социального найма. Управлением социальной политики № 20 были приняты необходимые и достаточные меры по обеспечению сохранности жилого помещения и вселения ФИО3 в данное жилое помещение по достижению возраста ХХХ лет. 19.06.2023 ФИО3 обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории НГО. В соответствии с положениями ФЗ № 159-ФЗ, Правилами формирования списка, Порядком установления факта невозможности проживания по заявлению ФИО3 была проведена проверка и установлено. В жилом помещении по адресу: ХХХ лица, лишенного родительских прав в отношении ФИО3, а также страдающим заболеваниями, при которых совместное проживание с ними невозможно, не проживает; жилое помещение непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством, не признавалось; по состоянию на дату достижения ФИО3 возраста ХХХ лет общая площадь предоставленной квартиры более учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением Администрации НГО от 24.04.2013 № ХХХ. Таким образом, приказом Управления социальной политики № 20 от 11.08.2023 № ХХХ ФИО3 обоснованно отказано во включении в список по НГО. Требование ФИО3 о признании её не членом семьи ФИО4 и ХХХ для целей получения права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот не основываются на нормах ФЗ № 159-ФЗ. Установление степени родства проживающих в сохраненном за ФИО3 жилом помещении, не влияет на возникновение у нее данного права, а также на утрату права пользования жилым помещением. По достижению возраста ХХХ лет в обеспечении жилым помещением истец не нуждалась. Дополнительно представитель Управления социальной политики № 20 пояснил, что сведений о том, что ХХХ имел заболевания ХХХ, в Управление не поступало. Квартира по адресу: ХХХ является ХХХ общей площадью ХХХ кв.м, жилая площадь –ХХХ кв.м. Некоторое время ФИО4 являлся опекуном ФИО3, но поскольку с ним у нее были конфликтные отношения, она попросила сама, чтобы он не был ее опекуном, в связи с чем, был назначен другой опекун.

Представители Администрации Новоуральского городского округа (далее по тексту – Администрация НГО), ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Ответчик ХХХ умер.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Рассмотрев требования искового заявления, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ФИО5 нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ФЗ № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 ФЗ № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и следует из материалов дела, мать истца - ХХХ года рождения умерла ХХХ года, что подтверждается сведениями отдела ЗАГС ХХХ.

Отец истца –ХХХ внесен в свидетельство о рождении на основании заявления матери от ХХХ года (запись акта о рождении № ХХХ от ХХХ года).

Приказом Управления социальной политики по г. Новоуральску от 21.04.2014 № ХХХ «О временном назначении ХХХ опекуном ФИО3 ХХХ года рождения» ХХХ назначена опекуном истца временно, сроком до ХХХ. Этим же приказом сохранено право пользования жилым помещением за ФИО3 по адресу: ХХХ.

Приказом Управления социальной политики по г. Новоуральску от 29.08.2014 № ХХХ «О назначении ХХХ опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно (по договору о приемной семье) ФИО3 ХХХ года рождения» ХХХ назначена опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно (по договору о приемной семье), несовершеннолетней ФИО3

Приказом Управления социальной политики по г. Новоуральску от 16.03.2016 № ХХХ «Об освобождении ХХХ от исполнения обязанностей опекуна возмездно (по договору о приемной семье) несовершеннолетней ФИО3 ХХХ года рождения» ХХХ была освобождена от исполнения обязанностей опекуна. ФИО3 временно была помещена под надзор в ХХХ до жизнеустройства ребенка.

Приказом управления социальной политики по г. Новоуральску от 29.04.2016 № ХХХ «О временном назначении ХХХ опекуном ФИО3 ХХХ года рождения» администрация ХХХ от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетней ФИО3 была освобождена, назначена опекуном ФИО3 –ХХХ временно, сроком до ХХХ. Приказом Управления социальной политики по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 28.10.2016 № ХХХ «О продлении предварительной опеки над несовершеннолетней ФИО3, ХХХ г.р.» срок предварительной опеки ХХХ был продлен на ХХХ месяца со дня издания настоящего приказа.

Приказом Управления социальной политики по г. Новоуральску от 29.12.2016 № ХХХ «О временном назначении ФИО4 попечителем ФИО3 ХХХ года рождения» ФИО4 назначен попечителем несовершеннолетней ФИО3 временно сроком до ХХХ. Приказом Управления социальной политики по г. Новоуральску от 29.03.2017 № ХХХ срок предварительного попечительства ФИО4 был продлен до ХХХ; от 28.04.2017 № ХХХ– срок был продлен по ХХХ.

Приказом Управления социальной политики по городу Новоуральску от 12.05.2017 № ХХХ «О назначении ФИО4 попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно (по договору о приемной семье), ФИО3 ХХХ года рождения» ФИО4 назначена попечителем.

Приказом Управления социальной политики по г. Новоуральску от 05.02.2018 № ХХХ «Об освобождении ФИО4 от исполнения обязанностей попечителя возмездно (по договору о приемной семье) несовершеннолетней ФИО3 ХХХ» ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей попечителя.

Приказом Управления социальной политики по г. Новоуральску от 05.02.2018 № ХХХ «О назначении ХХХ попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно (по договору о приемной семье) ФИО3 ХХХ года рождения» попечителями ФИО3 назначены ХХХ.

Таким образом, истец ФИО3 является ХХХ

На основании договора социального найма жилого помещения № ХХХ от 02.09.2010 нанимателем квартиры расположенной по адресу: Свердловская область, ХХХ являлась ХХХ Совместно с нанимателем в указанную квартиру были вселены: ФИО4 – брат; ХХХ – брат; ФИО4 – отчим; ФИО3 – дочь. На основании дополнительного соглашения от 25.09.2012 № ХХХ к договору социального найма жилого помещения № ХХХ от 02 августа 2010 года в указанную квартиру также была вселена ХХХ – бабушка.

Данная квартира имеет две изолированные комнаты общей площадью ХХХ кв.м., в том числе жилой – ХХХ кв.м.

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы: ФИО4 с ХХХ; ФИО4 с ХХХ; ХХХ с ХХХ; ФИО3 с ХХХ; ХХХ с ХХХ.

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 в собственности помещения жилых помещений не имеет.

11.08.2023 Управлением социальной политики № 20 вынесен приказ № 570-П «Об отсутствия факта невозможности проживания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ранее занимаемом жилом помещении и отказе во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещение на территории муниципального образования «Новоуральский городской округ»», которым не установлен факт невозможности проживания ФИО3 на момент достижения ею возраста ХХХ лет в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ХХХ, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, более учетной нормы площади жилого помещения. Этим же приказом отказано ФИО3 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ХХХ лет.

Несогласие с указанным приказом явилось основанием для обращения ФИО3 за судебной защитой.

Согласно п. 3, п. 4 Постановления Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341-ПП «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка.

Факт невозможности проживания лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка, в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается на основании следующих документов: 1) вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, - для установления факта проживания на законных основаниях в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, невозможность проживания которых в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается; 2) справки медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, подтверждающей наличие у лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка, или совместно проживающих с ними членов семьи тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно, в соответствии с указанным в пункте 4 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем заболеваний, - для установления факта проживания на законных основаниях в жилом помещении лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания; 3) решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принятого уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, органом местного самоуправления или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, - для установления факта непригодности жилого помещения для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 4) адресной справки в отношении граждан, зарегистрированных по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка, выданной в установленном федеральным законодательством порядке представления адресно-справочной информации, - для установления факта обеспеченности общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 3, 20 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции).

К одним из таких прав относится право на жилище. Право на жилище гарантировано Конституцией (ст. 40), согласно которой каждый имеет право на жилище.

Право на жилище, определяющее достойный уровень жизни каждого человека, гарантировано Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966 (ст. 11).

К основным правам человека относится и право на заботу о детях (ст. 38 Конституции). Обеспечение государственной поддержки детства отнесено к основам конституционного строя Российской Федерации (ст. 7 Конституции) и элементам социальной политики государства. Особая поддержка детства гарантирована международными нормами (ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; ст. 23 - 24 Международного пакта о гражданских и политических правах), являющимися согласно ст. 15 Конституции составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (вступила в силу для СССР 15.09.1990), государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

В Российской Федерации среди мер социальной поддержки детей предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как категории граждан, для которой ст. 40 Конституции устанавливает обязанность государства по решению жилищной проблемы.

Это связано с тем, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» признаются находящимися в трудной жизненной ситуации и поэтому нуждающимися в особой поддержке со стороны общества и государства.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»).

Конкретные требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Жилищное законодательство Российской Федерации ориентировано на создание благоустроенного жилищного фонда, общие требования благоустроенности, закрепленные на федеральном уровне, не могут быть снижены в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Основания признания граждан указанной категории нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения, определяются в ч. 1, ч. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ посредством:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Письмом Минобрнауки России от 08.04.2014 № ВК-615/07 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») было рекомендовано установить в законодательстве субъектов Российской Федерации иных обстоятельств невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа в жилом помещении.

В качестве рекомендуемых обстоятельств невозможности проживания в жилом помещении, находящемся в собственности или в пользовании по договору социального найма у детей-сирот и лиц из их числа, могут являться проживание в жилом помещении бывших усыновителей детей-сирот и лиц из их числа, если усыновление отменено. При этом органам государственной власти субъектов РФ необходимо учитывать, если указанное обстоятельство не будет установлено в законодательстве субъекта РФ, то признание невозможным проживания в жилом помещении детей-сирот (приравненных) лиц с усыновителями, когда усыновление отменено, должно осуществляться с применением по аналогии абз. 1 п. 1 ч. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ.

Приказом Управления социальной политики по г. Новоуральску от 29.12.2016 № ХХХ «О временном назначении ФИО4 попечителем ФИО3 ХХХ года рождения» ФИО4 назначен попечителем несовершеннолетней ФИО3 временно сроком до ХХХ. Приказом Управления социальной политики по г. Новоуральску от 29.03.2017 № ХХХ срок предварительного попечительства ФИО4 был продлен до ХХХ; от 28.04.2017 № ХХХ– срок был продлен по ХХХ. С 12.05.2017 попечителем назначена ФИО4

Таким образом, проживание ФИО3 в указанной выше квартире, где также зарегистрирован ФИО4, который ранее являлся попечителем истца, попечительство было отменено, является невозможным.

Кроме того, в спорной квартире также был зарегистрирован ХХХ, который состоял на ХХХ с ХХХ по ХХХ (дата смерти). При взятии на ХХХ имел диагноз – ХХХ. На момент смерти диагноз - ХХХ.

При этом, как указано выше, спорная квартира является двух комнатной, в квартире зарегистрированы и проживали бывший попечитель ФИО3, попечительство которого было прекращено в виду конфликтных отношение, а также лицо, больное ХХХ, однако указанные обстоятельства Управлением социальной политик № 20 учтены не были.

Таким образом, требование истца о признании за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ подлежит удовлетворению.

При этом требования истца об установлении факта того, что ФИО3 не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма расположенного по адресу: ХХХ удовлетворению не подлежит, поскольку указанная квартира предоставлялась матери истца, что подтверждается копией договора социального найма. Истец была туда вселена как член семьи нанимателя. Доказательств того, что в настоящее время нанимателем жилого помещения является ФИО4 суду не представлено.

На основании изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к ФИО4, ХХХ, Управлению социальной политики № 20 о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на обеспечение жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий Н.И. Шаклеина

Согласовано:

Судья Н.И. Шаклеина