Решение по делу № 2-1558/2023 от 13.12.2023 - о признании действий по розничной торговле табачной продукции и никотиносодержащей продукции, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотиносодержащей продукции, противоправными, возложении обязанности прекратить розничную торговлю табачной продукции и никотиносодержащей продукции, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотиносодержащей продукции, обязании предоставления сведения для потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Дело №

УИД 28RS0023-01-2023-001876-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Тоболовой Е.И.,

при секретаре Темирхановой С.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по розничной торговле табачной продукции и никотиносодержащей продукции, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотиносодержащей продукции, противоправными, возложении обязанности прекратить розничную торговлю табачной продукции и никотиносодержащей продукции, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотиносодержащей продукции, обязании предоставления сведения для потребителей через средства массовой информации или иным способом,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах поступило обращение гражданина К. о реализации табачной продукции и никотинсодержащей продукции с нарушением действующего законодательства в торговых объектах <адрес>, один из которых объект торговли - магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, в котором деятельность по реализации табачной продукции и никотинсодержащей продукции осуществляет ИП ФИО2 По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении ИП ФИО2 установлено, что ИП ФИО2 осуществляет розничную торговлю табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции в нарушение ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ. Деятельность по реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, осуществляемая с нарушением Федерального закона № 15-ФЗ, наносит вред охраняемым правам и законным интересам потребителей, а также подвергает потребителей, имеющих намерение обратиться для заключения договора розничной купли - продажи к ИП ФИО2, опасности причинения вреда здоровью в будущем. В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено ограничение на проведение контрольных (надзорных) мероприятий государственными органами, в связи с чем проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках государственного контроля (надзора) в 2023 году не допускается. Управление Роспотребнадзора по Амурской области в качестве меры, обязательной для зашиты прав и законных интересов других лиц, полагает необходимым принять решение о прекращении противоправных действий индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, по розничной торговле табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции. Поскольку ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ с основным видом деятельности (ОКВЭД): 47.89 Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами, он оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров. Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что Ответчик в течение длительного времени осуществляет продажу табачных изделий и никотинсодержащей продукции с нарушением обязательных требований и продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан, нарушает права потребителей, а определить или индивидуализировать круг лиц, являющихся потребителями в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, не представляется возможным, истец обратился в суд с настоящим иском в защиту неопределённого круга лиц.

На основании изложенного просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно розничной торговле табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия, а именно: розничную торговлю табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции; Обязать ИП ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах ФИО1 на иске настаивала. Дополнительно пояснила, что в Управление поступило письменное обращение со списком магазинов, в которых табачные изделия лежат в открытой выкладке. По данному обращению мы провели выездное обследование без взаимодействия контролируемого лица. Зафиксировали нарушение протоколом осмотра. Управление не имеет право проводить внеплановые мероприятия с взаимодействием, поскольку это ограничено постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336. В начале декабря они произвели выход с магазин ответчика, однако нарушения не устранены, ничего не изменилось. Ответ от ответчика об устранении нарушений истец не получил. Каким – либо иным способом нежели обращение в суд с настоящим иском, устранить допущенные ответчиком нарушения они не могут.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, неоднократно извещался судом по известному истцу и суду адресам, в том числе по адресам нахождения магазина ответчика, а также места регистрации ответчика по месту жительства.

Согласно сообщению Отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

При этом суд полагает необходимым отметить, что судебная корреспонденция, неоднократно направленная в адрес ответчика ФИО2 по адресу, указанному в исковом заявлении и по адресу регистрации ответчика, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от дата № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю, при этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Частью 3 ст. 54 ГК РФ установлено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Статьей 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно отметкам на вернувшемся в суд конверте отправление с почтовым идентификатором № прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ передано почтальону и ДД.ММ.ГГГГ отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Аналогичным образом было возвращено в суд судебное извещение с почтовым идентификатором №, которое поступило в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, передано почтальону ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день – неудачная попытка вручения, а ДД.ММ.ГГГГ судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Судебная корреспонденция, направленная по адресу местонахождения магазина, принадлежащего ИП ФИО2 - магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, с почтовыми идентификаторами № и №, также возвращена в суд с отметками «истек срок хранения».

Таким образом, извещение ответчика произведено неоднократно, семидневный срок хранения почтовой корреспонденции почтовой службой не нарушен.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (далее - Правила) утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234, почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» 2 день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу при отсутствии адресата по указанному адресу (подп. «в» п. 35 Правил).

Аналогичные правила установлены в пункте 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок), утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 г. N 98-п.

В соответствии с пунктом 11.1 Порядка почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, семидневный срок хранения почтового отправления не нарушен, возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему, порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

В гражданском праве действует презумпция, что пользоваться своими правами участники гражданских правоотношений должны добросовестно и разумно, проявляя необходимую степень заботливости и осмотрительности (ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), и не допускать злоупотребления правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Последствия ненадлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденцией несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Приказом №752 от 10.07.2012 года Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, являющимся территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 1 Положения).

Положением, в том числе, определены следующие полномочия Управления в установленной сфере деятельности: федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (п. 8.18).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года №1100 утверждено Положение о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), устанавливающее порядок организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), согласно пункту «ж» статьи 70 которого государственный контроль (надзор) осуществляется посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

В соответствии с п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. № 752, Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей" - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг, вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах полномочий обратиться в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Разрешая требования, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» где указано, что граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Федеральным законом N 52-ФЗ установлено, что хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (абзац второй ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39), что согласуется с положениями ч. 2 ст. 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничений перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

В соответствии с пп. 1 и пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона N 15-ФЗ - в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Положения требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ, носят императивный характер, устанавливающие запрет на розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, в торговом объекте, а п. 1, ч. 1 статьи 9 Закона РФ N 2300-1 установлена обязанность продавца довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, путем размещения такой информации на вывеске.

На основании ч. 5 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ - информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст, которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что в адрес территориального отдела Управления Руководителю Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение гражданина К. № из содержания которого следует, что в торговых точках <адрес> ИП <данные изъяты> (м-н «<данные изъяты>», м-н «<данные изъяты>»), ИП <данные изъяты> (<адрес>), ИП ФИО2 (м-н «<данные изъяты>» <адрес>), ИП <данные изъяты> (м-н «<данные изъяты>» <адрес>), ИП <данные изъяты>(м-н по <адрес>), осуществляется торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции. Данный гражданин просит принять в отношении данных ИП меры по соблюдению требования по реализации данной продукции, т.к. открытая выкладка и демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции является нарушением Федерального закона № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

С учетом поступившей информации, ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления выдано задание № с целью проведения оценки достоверности сведений и установления факта реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции провести выездное обследование по адресу: <адрес>. Установлен срок проведения контрольного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения выездного обследования надлежит осуществить следующие действия: в соответствии с положением о виде контроля: осмотр.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что торговый объект - магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, является одноэтажным отдельно стоящим зданием. В помещении магазина у задней стенки магазина напротив прилавка с кассовым аппаратом находится стеллаж, в котором представлены к продаже табачные изделия и никотинсодержащая продукция с открытой выкладкой и демонстрацией. В торговом зале отсутствует перечень продаваемой табачной продукции и никотинсодержащей продукции. Таким образом, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется розничная торговля табачной никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией табачной никотинсодержащей продукции, что является нарушением ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потреблена никотинсодержащей продукции». <данные изъяты> б/н, расположенного по адресу: <адрес>, ИП ФИО2 проведён ДД.ММ.ГГГГ При осуществлении осмотра применялись способы фиксации вещественных доказательств: Фотосъемка производилась на телефон «<данные изъяты>» при естественном освещении .

В качестве подтверждения в материалы дела представлена фототаблица к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездного обследования на основании задания на выездное обследование № от ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца указала, что каким-либо образом пресечь нарушение законодательства со стороны ответчика Управление возможности не имеет.

Действительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее по тексту - Постановление) введены ограничения на проведение в 2022 году плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 года №248 и Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ.

Пунктом 1 Постановления установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 года N 248-ФЗ и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 Постановления.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Основной вид деятельности (ОКВЭД): 47.89 Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами.

Таким образом, ИП ФИО2 осуществлял розничную торговлю никотиносодержащей и табачной продукции, устройства для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> в открытой выкладке с демонстрацией таковой, что не соответствует действующему законодательству.

Суд также учитывает, что ИП ФИО2 при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.89 и оказывающий услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров, осознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления последствий своего действия, не предпринял попытки предотвратить его.

Согласно части 1 статьи 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие исковые требования, при том, что в определении о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ судом их было предложено представить.

Несоблюдение ответчиком установленных законодательством об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака требований создает угрозу возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний среди населения, кроме того Ответчик осуществляя торговлю с нарушением требований закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце.

Оснований полагать, что неисполнение законодательства вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля нарушителя, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Способы защиты гражданских прав, к которым, в частности, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре, определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителя» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку деятельность ответчика нарушает требования закона, направленного на нарушение прав потребителей в части реализации никотиносодержащей и табачной продукции, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения, в связи с чем, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд полагает необходимым обязать ИП ФИО2 довести решение суда в средствах массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно розничной торговле табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия, а именно: розничную торговлю табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции;

в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Тоболова Е.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2023 года.