Постановление по делу № 5-240/2023 от 03.03.2023

Дело № 5-240/2023

УИД № 25RS0002-01-2023-001131-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2023 <...>

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Седякина И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Остлайн» ФИО1, дата г.р., уроженца <адрес>, паспорт № №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> дата, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности: № <адрес>А ООО «Остлайн» № )

УСТАНОВИЛ:

дата в 18 час. 00 мин. ФИО1, являясь директором ООО «Остлайн», выполняющей организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции, допустил осуществление международной перевозки пассажиров по регулярному маршруту «Суйфуньхэ» (КНР) – Пограничный, <адрес> (РФ) (разрешение на открытие международного регулярного маршрута № срок действия до дата) на транспортном средстве № гос. рег. знак № (категорииМ3) под управлением водителя ФИО3 согласно путевого листа № от дата с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: нарушение использования транспортного средства, принадлежащего лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, что было выявлено сотрудниками МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ДФО на СКП-1 «Владивосток», расположенном на 106 км автодороги «Уссурийск-Пограничный-гос. граница» и подтверждается актом постоянного рейда от дата №, выпиской из реестра лицензий на осуществление лицензируемой деятельности сведений об автобусах лицензиата, протоколом осмотра транспортного средства, протоколом опроса водителя ФИО3, а также фотоматериалами, произведенными при проведении осмотра транспортного средства.

Таким образом, являясь директором ООО «Остлайн» ФИО1 нарушил требование пп.а п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № по использованию для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых не внесена в реестр лицензий (нарушение).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаивался в содеянном.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> (далее – МТУ Ространснадзора по ДФО) наказание просил назначить на усмотрение суда.

Заслушав пояснения ФИО1, представителя МТУ Ространснадзора по ДФО, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 Примечания к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от дата N 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Пунктом 4 Положения установлены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

В соответствии с пунктом 5 Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "к" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона от дата N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Остлайн» зарегистрировано дата в качестве юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность в соответствии с Федеральным законом от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», основным видом которой является в том числе регулярные перевозки пассажиров автобусами в международном сообщении.

дата Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ ООО «Остлайн» выдана лицензия № АК-25-000030 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд, что предусмотрено ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами до дата определялся Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением правительства РФ от дата №, с дата указанным порядок определяется Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением правительства РФ от дата №.

В соответствии с п. 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «д», «з» – «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», за которое ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Как установлено сотрудником МТУ Ространснадзора по ДФО, транспортное средство № гос. рег. знак № (категории М3) по заявлению ООО «Остлайн» от дата (регистрационный номер лицензии №) исключено из реестра лицензий, что подтверждается выпиской из решения об исключении сведений об автобусах из реестра лицензий от дата №.0120/искл и Приказом Дальневосточного межрегионального УГАДН ТО ГАДН по <адрес> от дата №

Согласно заявления о включении в реестр лицензий от дата транспортное средство № гос. рег. знак № (категории М3) включено в реестр лицензий ООО «АТП «Приморье» (№), что подтверждается выпиской из решения о включении сведений об автобусах в реестра лицензий от дата №.012/вкл, Приказом Дальневосточного межрегионального УГАДН ТО ГАДН по <адрес> от дата №.№ и выпиской из реестра лицензий по состоянию на дата

Согласно представленных материалов дела, дата в № мин. ФИО1, являясь директором ООО «Остлайн», выполняющей организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции, допустил осуществление международной перевозки пассажиров по регулярному маршруту «Суйфуньхэ» (КНР) – Пограничный, <адрес> (РФ) (разрешение на открытие международного регулярного маршрута №, срок действия до дата) на транспортном средстве № гос. рег. знак № (категорииМ3) под управлением водителя ФИО3 согласно путевого листа № от дата с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: нарушение использования транспортного средства, принадлежащего лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, что было выявлено сотрудниками МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ДФО на СКП-1 «Владивосток», расположенном на 106 км автодороги «Уссурийск-Пограничный-гос. граница» и подтверждается актом постоянного рейда от дата №, выпиской из реестра лицензий на осуществление лицензируемой деятельности сведений об автобусах лицензиата, протоколом осмотра транспортного средства, протоколом опроса водителя ФИО3, а также фотоматериалами, произведенными при проведении осмотра транспортного средства.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаю в действиях директора ООО «Остлайн» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ доказанным.

Срок давности привлечения директора ООО «Остлайн» ФИО1 к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначения административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер допущенного нарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Остлайн» ФИО1, дата г.р., уроженца <адрес>, паспорт 0508 №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> дата, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности<адрес>А ООО «Остлайн» (№ ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.В. Седякина