Дело № 2а-127/2022, эл.№2а-127/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Черемисиново
Черемисиновского района
Курской области «08» августа 2022 года
Черемисиновский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Залозных Е.Н.,
при секретаре Извековой Е.И.,
с участием помощника прокурора Черемисиновского района Курской области Кушнеровой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к установлению на детской игровой площадке информационной таблички или доски, и о возложении обязанности установить на детской игровой площадке информационную табличку или доску,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в Черемисиновский районный суд Курской области с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, в котором просит: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к установлению на детской игровой площадке, расположенной на ул. Луговая с. Старые Савины Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области, информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской площадке по указанному адресу соответствующую информационную табличку или доску.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокурорской проверки деятельности ответчика выявлено, что на детской игровой площадке на ул. Луговая с. Старые Савины Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области, собственником и эксплуатантом оборудования на которой (детской игровой площадке) является Администрация Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области, в нарушение требований ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что, в свою очередь, создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе, детей, использующих оборудование на таких площадках.
В судебном заседании помощник прокурора Черемисиновского района Курской области Кушнерова А.С. требования административного иска поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила их удовлетворить.
Представитель Администрации муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом. Глава Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области предоставил письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что исковые требования признает, информационная табличка или доска на детской игровой площадке не установлена.
Суд, проверив обоснованность изложенных в административном исковом заявлении доводов, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон) под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты (ст.6 названного Федерального закона).
На основании ст.7 Федерального закона содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на территории РФ и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной степени независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений п.9 ст.7 Федерального закона.
ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования на детских игровых площадках», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2917 года №21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования на детских игровых площадках», установлены требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессами проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.
В п.6 ТР ЕАЭС 042/2017 даны определения: «детская игровая площадка» – это специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; «эксплуатант» – юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.
Пунктами 20, 42 ТР ЕАЭС 042/2017 предусмотрено, что оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей. Эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортами.
В силу п.46 ТР ЕАЭС 042/2017 на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов служб спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
В соответствии с приложением №1 к ТР ЕАЭС 042/2017 требования технического регламента распространяются, среди прочего, на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).
Приказом Росстандарт от 24.06.2013 года №182-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт в Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, действие которого распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного использования, и который устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Согласно п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Черемисиновского района Курской области проведена проверка деятельности Администрации муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, цель проверки – исполнение законодательства о несовершеннолетних, соблюдение их прав и законных интересов. По результатам проверки установлено (Акт от 22 июня 2022 года проверки соблюдения федерального законодательства, подписанный, в том числе, главой Краснополянского сельсовета; фотография, копии паспортов на детские игровые элементы), что на ул. Луговая с. Старые Савины Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области имеется детская игровая площадка, установленная Администрацией Краснополянского сельсовета; собственником оборудования на детской игровой площадке и эксплуатантом является Администрация Краснополянского сельсовета. На детской игровой площадке, расположенной по указанному адресу, отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что не соответствует требованиям ТР ЕАЭС 042/2017, ГОСТ Р 52301-2013. Отсутствие на момент обращения прокурора с иском и на момент принятия судом на детской игровой площадке по названному адресу указанной информационной таблички или доски стороной административного ответчика не оспорено.
В свою очередь, отсутствие информации о порядке использования оборудования на детской игровой площадке, возрастных требованиях при использовании оборудования, не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен; отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщить о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и подлежащих применению к ним норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Черемисиновского района Курской области административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Черемисиновского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к установлению на детской игровой площадке по ул. Луговая с. Старые Савины Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области информационной таблички или доски, содержащей: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской игровой площадке, расположенной по ул. Луговая с. Старые Савины Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области, информационную табличку или доску, содержащую: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; сообщить в суд и прокурору Черемисиновского района Курской области об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Залозных
Мотивированное решение составлено «12» августа 2022 года.