Дело № 2-1401/2025
77RS0002-02-2025-004513-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года
Сафоновский районный суд <адрес>
в составе:
председательствующего (судьи) : Басуровой Е.Е.,
с участием прокурора : Тимощук А.В.,
при секретаре : Зуевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», акционерному обществу «Центральная пригородная пассажирская компания» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Смоленский транспортный прокурор обратился в Басманный районный суд <адрес> с вышеуказанным иском (впоследствии уточненным в ходе судебного разбирательства дела в порядке статьи 39 ГПК РФ) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), акционерному обществу «Центральная пригородная пассажирская компания» (далее - АО «Центральная ППК»). В обоснование требований указал, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения Смоленским региональным участком пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и акционерным обществом «Центральная пригородная пассажирская компания» требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе доступности объектов транспортной инфраструктуры маломобильным гражданам, инвалидам при оказании услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом. При осмотре двух пассажирских платформ на остановочном пункте Алферово, расположенном в <адрес> было установлено, что стенды содержат визуальную информацию с расписанием движения пассажирских поездов пригородного сообщения, осуществляющих остановку на данном остановочном пункте, схемы пригородного направления, информацию о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и о правилах оказания услуг. Однако в нарушение статьи 15 Федерального закона от дд.мм.гггг N 181-ФЗ, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля не обеспечено. Кроме этого, в нарушении п.6.2 ГОСТ Р 58172-2018 на остановочном пункте Алферово отсутствуют электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время. При содержании остановочного пункта Алферово допущены многочисленные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте: в нарушении п.дд.мм.гггг СП 59.13330.2020, п.6.35 СП 138.13330.2012 границы опасных зон у краев обследованных пассажирских платформ указанного остановочного пункта, используемого для перевозки пассажиров пригородными сообщениями, со стороны путей не имеют тактильных предупредительных полос контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ дд.мм.гггг-2015, а также тактильных предупредительных полос в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018 - для пассажиров с нарушением зрения (тактильные наземные указатели); в нарушении п.дд.мм.гггг СП 59.13330.2020 при имеющихся перепадах высот от 0,014 м до 6,0 м на остановочном пункте Алферово у внешних лестниц, установленных для подъема на железнодорожные платформы, отсутствуют пандусы для инвалидов и маломобильных групп населения. По выявленным нарушениям Смоленским транспортным прокурором дд.мм.гггг внесено представление, по результатам рассмотрения которого каких-либо эффективных мер по устранению нарушения закона принято не было.
Просит суд обязать АО «Центральная пригородная пассажирская компания» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, привести остановочный пункт Алферово Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров пригородных сообщений в соответствии с требованиями закона: организовать на остановочном пункте дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной п.6.2 ГОСТ Р 58172-2018, а именно: информации с расписанием движения пассажирских поездов пригородного сообщения, осуществляющих остановку на данном остановочном пункте, схемы пригородного направления, информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, а также информации о правилах оказания услуг в соответствии с требованиями ст.15 Федерального закона №181-ФЗ, п.дд.мм.гггг СП 59.1333.2020 в доступной для инвалидов по зрению форме в виде дублирования указанной зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; установить в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 на остановочном пункте электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время; обязать ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, привести остановочный пункт Алферово Московской железной дороги, задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров пригородными сообщениями в соответствии с требованиями закона: обозначить границы опасной зоны у края пассажирской платформы со стороны путей, в соответствии с требованиями пункта дд.мм.гггг СП 59.13330.2020 и п.6.35 СП 138.13330.2012; установить пандусы у внешних лестниц, обеспечивающие доступ к пассажирским платформам в соответствии с требованием п.дд.мм.гггг СП 59.13330.2020.
Определением Басманного районного суда <адрес> от дд.мм.гггг гражданское дело передано по подсудности в Сафоновский районный суд <адрес> (т.1 л.д.75).
дд.мм.гггг, дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «С-Груп», Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.
В судебном заседании помощник Смоленского транспортного прокурора Тимощук А.В. уточненные требования поддержал.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных суду письменных возражениях на исковое заявление указал, что до устранения нарушений законодательства о защите прав потребителей ОАО «РЖД» предпринимает меры по обеспечению условий для маломобильных групп населения к беспрепятственному пользованию железнодорожным транспортом и предоставлению инвалидам надлежащих транспортных услуг. В частности, между ОАО «РЖД» (заказчик) и ООО «С-Груп» (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг, связанных с сопровождением и помощью маломобильным группам населения на полигоне Московской железной дороги (т.1 л.д.85-87).
Представитель ответчика АО «Центральная ППК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении требований прокурора, поскольку АО «Центральная ППК» является ненадлежащим ответчиком (т.1 л.д.169, 173-177).
Представитель третьего лица - ООО «Сервис Груп» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены письменные пояснения по делу, в которых представитель третьего лица указывает на то, что ООО «С-Груп» оказывает определенные договором услуги для АО «РЖД», при этом требования о приведении остановочного пункта Алферово Московской железной дороги в соответствие с действующим законодательством должны быть возложены на собственника вокзальной и привокзальной инфраструктуры (т.2 л.д.33-35).
Представитель третьего лица - Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1). В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (часть 2).
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации).
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от дд.мм.гггг №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ).
Согласно статье 14 названного Закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Положениями статьи 15 Закона №181-ФЗ установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям); условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (часть 1).
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2).
Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (часть 7).
Во исполнение части 2 указанной нормы закона приказом Министерства транспорта Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, железнодорожных вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на железнодорожных вокзалах и в поездах дальнего следования услуг.
Данным Порядком определено, что обеспечение условий доступности для пассажиров из числа инвалидов (далее - пассажиры) пассажирских вагонов, предназначенных для перевозки инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски (далее - вагон для перевозки инвалидов), железнодорожных вокзалов (далее - вокзал), поездов дальнего следования осуществляется перевозчиками, операторами железнодорожного подвижного состава (далее - оператор), владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - владелец инфраструктуры), оказывающими услуги, связанные с перевозками железнодорожным транспортом пассажиров на вокзалах и в поездах дальнего следования (далее - услуга) (пункт 1).
Перевозчики, оказывающие услуги, владельцы инфраструктуры, оказывающие услуги, на вокзалах, в вагонах для перевозки инвалидов, в поездах дальнего следования должны обеспечивать с помощью работников и посредством использования вспомогательных средств условия доступности услуг для пассажиров, в том числе, возможность ознакомления пассажиров с правилами перевозки пассажиров, другой необходимой информацией об условиях перевозки (пункт 3).
Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Порядке обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденном приказом Минтранса России от дд.мм.гггг № ххх (пункты 2 и 5).
Статьей 2 Федерального закона от дд.мм.гггг №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон о железнодорожном транспорте) определено, что инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование; пользователь услугами железнодорожного транспорта - пассажир, грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель) либо иное физическое или юридическое лицо, пользующиеся услугами (работами), оказываемыми организациями железнодорожного транспорта и индивидуальными предпринимателями на железнодорожном транспорте; владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру, в том числе инфраструктуру высокоскоростного железнодорожного транспорта, на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора; перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж или грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж или грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).
Статья 2 Федерального закона от дд.мм.гггг №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав железнодорожного транспорта) содержит аналогичные определения понятий «инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования», «владелец инфраструктуры» и «перевозчик».
Под пассажиром понимается физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира (абзац двадцать восьмой статьи 2 Устава железнодорожного транспорта).
При этом, в силу пункта 2 статьи 20 Закона о железнодорожном транспорте владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе, безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Положениями Устава железнодорожного транспорта также установлено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа (часть 1 статьи 80).
Перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами, в том числе: дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации, в том числе о времени отправления и прибытия поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозок багажа, грузобагажа, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых им услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах; ознакомление с правилами перевозки пассажиров, а также другой необходимой информацией об условиях перевозки в доступной для пассажиров из числа инвалидов форме (часть 1 статьи 80.1 Устава железнодорожного транспорта).
Частью 2 статьи 80 Устава железнодорожного транспорта определено, что пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о железнодорожном транспорте железнодорожные пути общего пользования, в том числе предназначенные для движения высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
Пункт 3.6 раздела 3 «Понятия в области пассажирской инфраструктуры» межгосударственного стандарта ГОСТ 33942-2016 «Услуги на железнодорожном транспорте. Обслуживание пассажиров. Термины и определения» определяет (пассажирский) остановочный пункт, как элемент железнодорожной инфраструктуры, предназначенный для остановки железнодорожного пассажирского подвижного состава, посадки и высадки пассажиров.
Согласно пункту 4.3 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 58172-2018 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах» набор услуг, доступных для пассажиров и посетителей на территории остановочного пункта, зависит от категории остановочного пункта, устанавливаемой в соответствии с таблицей 1.
Названной таблицей предусмотрены четыре категории остановочных пунктов в зависимости от среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта (чел./сут.): A - свыше 7 000 (свыше 2,5 млн. пассажиров в год), B - 4 000 - 7 000 (от 1,5 до 2,5 млн. пассажиров в год), C - 500 - 4 000 (от 0, 2 до 1,5 млн. пассажиров в год), D - менее 500 (менее 0,2 млн. пассажиров в год).
Пунктом 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 предусмотрено, что информация, предоставляемая на остановочном пункте, должна быть понятна, достоверна, актуальна и доступна пассажирам и посетителям в полном объеме, предусмотренном таблицей 3, в соответствии с режимом работы остановочного пункта.
Данной таблицей 3 установлены требования к перечню и условиям предоставления информационно-справочных услуг пассажирам и посетителям на остановочном пункте.
В частности, на остановочном пункте категории «D» подлежат предоставлению следующие виды информации: расписание движения пассажирских поездов всех категорий, имеющих остановку на данном остановочном пункте (способ передачи информации - визуальный, средство передачи - типографический плакат или специальный стенд); схема пригородного направления (способ передачи информации - визуальный, средство передачи - типографический плакат или специальный стенд);
информация об изменении расписания поездов (способ передачи информации - визуальный, объявление в печатном виде); справочная информация о правилах получения услуг на территории остановочного пункта (способ передачи информации - визуальный, средство передачи - информационные стенды или плакаты); информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг (способ передачи информации – визуальный, средство передачи – информационные стенды или плакаты); дата и время (вид информации) (способ передачи информации - визуальный, средство передачи информации - электронные или электромеханические часы).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх утверждены Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.
Пунктом 4 данных Правил установлено, что перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на железнодорожных вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами. По обращению инвалида перевозчик предоставляет информацию о предлагаемых услугах и возможностях совершения поездки.
В силу пункта 10 этих же Правил перевозчик обеспечивает своевременное предоставление пользователям услуг железнодорожного транспорта достоверной информации (в наглядной и доступной форме) в соответствии с пунктом 5 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх.
В соответствии с пунктом 5 названных Правил оказания услуг перевозчик обеспечивает своевременное предоставление пользователям услугами достоверной информации (в наглядной и доступной форме), в том числе, перечень работ и услуг, их стоимость; время отправления и прибытия поездов; сроки продажи проездных документов (билетов); перечень вещей (предметов), запрещенных к перевозке и хранению в качестве ручной клади, багажа, грузобагажа; время работы билетных и багажных касс; перечень категорий граждан, которым предоставляется право бесплатного проезда или право оплаты проезда со скидкой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; иные сведения об оказываемых услугах.
Доведение до сведения пассажиров расписания движения пассажирских, в том числе пригородных, и почтово-багажных поездов обеспечивается перевозчиком с использованием настенных носителей информации, специальных информационных стендов и справочников (пункт 8 Правил оказания услуг).
В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона от дд.мм.гггг №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Помимо этого, пунктом дд.мм.гггг свода правил (СП) 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлено, что граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875. На платформах и в залах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией.
Согласно п.8.4.9 указанного СНиП помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.
Согласно п.дд.мм.гггг «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от дд.мм.гггг № ххх/пр) у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.
В соответствии с п.дд.мм.гггг СП 59.13330.2020 на вокзалах подземные (наземные) переходы для доступа пассажиров на платформы (места посадки) следует оборудовать лифтами или пандусами, доступными для инвалидов.
На действующих железнодорожных вокзалах, где доступ пассажиров с платформ на привокзальную площадь или на противоположную ей территорию пересекается железнодорожными путями с интенсивностью движения поездов до 50 пар в сутки и скоростью прохождения поездов до 120 км/ч, для перемещения инвалидов на креслах-колясках допускается использовать переходы в уровне рельсов, оборудованные сигнализацией автоматического действия и световыми указателями. На отрезке такого прохода вдоль железнодорожного пути следует предусматривать защитное ограждение высотой не менее 0,9 м с поручнями, расположенными на высоте 0,7 - 0,9 м.
Пунктом дд.мм.гггг СП 59.13330.2020 предусмотрено, что горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:
- на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м;
- при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м.
Примечание - На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10 %.
По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.
Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
Пунктом 6.35 свода правил «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования» (СП 138.13330.2012) также предусмотрено, что на перронах вдоль краев платформы следует применять тактильные предупредительные полосы контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ дд.мм.гггг, а также тактильные предупредительные полосы в соответствии с ГОСТ Р 52875 - для пассажиров с нарушением зрения.
Пунктом 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 предусмотрено наличие на остановочном пункте электронных или электромеханических часов, указывающих дату им текущее время.
При этом, в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания своего имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из приведенного нормативного регулирования, в том числе, положений статьи 15 Закона №181-ФЗ, следует, что обязанность по обеспечению доступа инвалидов к информации, связанной с перевозочным процессом, возложена на перевозчика, а обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на такие объекты возложена на их собственника.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ОАО «РЖД» является владельцем транспортной инфраструктуры, участником перевозочного процесса, а также субъектом транспортной инфраструктуры в соответствии с п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона от дд.мм.гггг №16-ФЗ «О транспортной безопасности».
АО «Центральная ППК» имеет лицензию на осуществление перевозки железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении (т. 1 л.д. 41).
дд.мм.гггг между ОАО «РЖД» (арендодатель) и АО «Центральная ППК» (арендатор) заключен договор №ЦРИ/04/А/4423/14/003183 аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» (т.1 л.д.29-37).
Из приложения к договору усматривается, что в аренду переданы следующие объекты, расположенные по адресу: <адрес>, литера 71, литера 72, платформа пассажирская низкая, павильон пассажирский (л.д.т.1 л.д.38).
Указанные объекты переданы, в том числе, в целях улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном транспорте (пункт 1.2 договора аренды).
Остановочный пункт Алферово относится к категории «Д».
Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению доступности объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры маломобильных групп населения и инвалидов, а также законодательства при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте.
Из акта проверки на момент обращения прокурора с иском от дд.мм.гггг, акта проверки на момент рассмотрения гражданского дела от дд.мм.гггг, фототаблиц, составленных помощником Смоленского транспортного прокурора, следует, что при осмотре двух пассажирских платформ на остановочном пункте Алферово, расположенном в <адрес> установлено, что информация с расписанием движения пассажирских поездов пригородного сообщения, осуществляющих остановку на данном остановочном пункте, схемы пригородного направления, информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, а также информации о правилах оказания услуг в соответствии с требованиями ст.15 Федерального закона №181-ФЗ, п.дд.мм.гггг СП 59.1333.2020 в доступной для инвалидов по зрению форме в виде дублирования указанной зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, отсутствует, на остановочном пункте электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время отсутствуют; не обозначены границы опасной зоны у края пассажирской платформы со стороны путей, в соответствии с требованиями пункта дд.мм.гггг СП 59.13330.2020 и п.6.35 СП 138.13330.2012, пандусы у внешних лестниц, обеспечивающие доступ к пассажирским платформам в соответствии с требованием п.дд.мм.гггг СП 59.13330.2020 не установлены (л.д.т.1 л.д.21,22; т.2 л.д.68-73).
Доказательств устранения выявленных в ходе проведенной Смоленской транспортной прокуратурой нарушений в материалы дела не представлено.
Приведенные обстоятельства свидетельствует о несоблюдении ответчиками норм законодательства в сфере прав и законных интересов инвалидов и неисполнении возложенной на них законом обязанности по соблюдению прав указанной группы населения, что влечет наличие оснований для удовлетворения иска.
Доводы представителя ОАО «РЖД» о том, что положения статьи 15 Федерального закона от дд.мм.гггг №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с дд.мм.гггг исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку умаление прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 7, 17, 45 Конституции Российской Федерации.
Помимо этого, распоряжением ОАО «РЖД» от дд.мм.гггг № хххр утвержден стандарт РЖД «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров», в котором использованы ссылки на СП 59.13330.2020 и ГОСТ дд.мм.гггг (раздел 2 «Нормативные ссылки»).
При этом, согласно разделу 1 «Область применения» положения настоящего стандарта применяются на объектах пассажирской инфраструктуры до проведения их реконструкции при разработке и принятии мер для обеспечения доступа маломобильных пассажиров к месту предоставления услуги; при организации обслуживания маломобильных пассажиров на объектах пассажирской инфраструктуры и в пассажирских поездах.
Настоящий стандарт предназначен для применения всеми подразделениями ОАО «РЖД» при оказании услуг указанной категории пассажиров на объектах пассажирской инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Применение вышеназванных СП и ГОСТ не ставится в зависимость от наличия обстоятельств, связанных с реконструкцией или возведением новых объектов транспортной инфраструктуры.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, с учетом необходимости финансовых затрат по приведению остановочных пунктов пригородного сообщения в соответствие установленным требованиям, а также объема требуемых в связи с этим работ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда для АО «Центральная ППК» один год, для ОАО «РЖД» - один год и шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать акционерное общество «Центральная пригородная пассажирская компания» (ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт Алферово Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров пригородных сообщений, в соответствие требованиям закона:
организовать на остановочном пункте дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной п.6.2 ГОСТ Р 58172-2018, а именно: информации с расписанием движения пассажирских поездов пригородного сообщения, осуществляющих остановку на данном остановочном пункте, схемы пригородного направления, информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, а также информации о правилах оказания услуг в соответствие с требованиями ст.15 Федерального закона №181-ФЗ, п.дд.мм.гггг СП 59.1333.2020 в доступной для инвалидов по зрению форме в виде дублирования указанной зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля,
установить в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 на остановочном пункте электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение одного года и шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести остановочный пункт Алферово Московской железной дороги, задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров пригородными сообщениями в соответствие с требованиями закона:
обозначить границы опасной зоны у края пассажирской платформы со стороны путей, в соответствии с требованиями пункта дд.мм.гггг СП 59.13330.2020 и п.6.35 СП 138.13330.2012,
установить пандусы у внешних лестниц, обеспечивающие доступ к пассажирским платформам в соответствие с требованием п.дд.мм.гггг СП 59.13330.2020.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/ Е.Е Басурова
Копия верна
Судья Сафоновского районного суда
<адрес> Е.Е. Басурова
Мотивированное решение
изготовлено 30.12.2025