УИД№24RS0056-01-2024-017219-98

Административное дело № 2а-1972/2025 (2а-7767/2024;)

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска

В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Шмидте О.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Советского и <адрес>ов <адрес>. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу 2024 года призывной комиссией Советского и <адрес>ов <адрес> проигнорированы жалобы истца на состояние здоровья, указывающие на признаки заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. ДД.ММ.ГГГГ истцом подана жалоба на решение призывной комиссии Советского и <адрес>ов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец вызван для прохождения контрольного медицинского освидетельствования по жалобе на решение о призыве, по результатам прохождения которого призывной комиссией <адрес> принято решение об утверждении решения призывной комиссии Советского и <адрес>ов <адрес> о призыве истца на военную службу. В соответствии с п. 13 Положения о призыве па военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). В ходе контрольного медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии истец заявлял жалобы на состояние здоровья, которые указывают на наличие признаков заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Направления для прохождения дополнительного медицинского обследования с целью уточнения диагноза истцу не выдали. В связи с чем, у истца имеются основания на освобождение от призыва на военную службу, в связи с наличием заболевания, препятствующего прохождения военной службы, - «пигментный невус затылочной части головы», а игнорирования врачами-специалистами, проводящими контрольное медицинское освидетельствование, признаков заболевания (отказ в направлении на дополнительное медицинское обследование) и решение призывной комиссии <адрес> об утверждении решения о призыве на военную службу - нарушают право на освобождение от призыва на военную службу, так как при невозможности вынесения заключения о категории годности гражданина к прохождению воспой службу принятие решения комиссией о призыве на военную службу - незаконно.

В связи с чем, просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> об утверждении решения призывной комиссии Советского и <адрес>ов <адрес> о призыве на военную службу; возложить обязанность на призывную комиссию <адрес> устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Призывной комиссии Советского и <адрес>ов <адрес>, Военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес> не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не уведомили.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Советского и <адрес>ов <адрес>, Военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес> ФИО3, представитель Призывной комиссии <адрес> ФИО4, представили письменные возражения, в которых просят отказать в удовлетворении заявленных требований по обстоятельствам в них изложенным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Статья 59 Конституции Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с пунктом 1 статьей 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе: Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565).

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас: об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 данного Федерального закона.

имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 35.5 названного Федерального закона по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;

в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Число осмотренных граждан за рабочий день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.

Из пункта 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, следует, что призывная комиссия субъекта РФ проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления. Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам - специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта РФ.

Если в результате изучения установлено, что диагноз заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника гражданина делается запись о необоснованности заболевания о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача- специалиста, проводившего изучение документов гражданина и указывается дата его проведения.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта РФ принимаются следующие решения: об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными; об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с п. 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принят на воинский учет в отдел Военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес>.

Истец проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона РФ №Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе» врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом c изучением медицинских документов, имеющихся в материалах личного дела.

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ. Истец жалоб не предъявил, анамнез: высыпания на коже с подросткового возраста, субъективно не беспокоит. Диагноз: Фолликулярный кератоз. Меланоцитарный невус. Заключение врача: годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория -Б.

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ. Истец предъявлял жалобы на высыпания на коже туловища, руках, ногах. Анамнез: пятна коричневого цвета появились в 14 лет. Диагноз: Фолликулярный кератоз. Меланоцитарный невус левого плеча. Заключение врача: годен к военной службе с незначительными ограничениями-Б.

Решение призывной комиссии Советского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловал в призывную комиссию <адрес>. Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Советского и <адрес>ов <адрес> утверждено.

К ст. 62 графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565), относятся болезни кожи и подкожной клетчатки.

К ст. 62 п. д. графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565), относятся ксеродермия, ограниченные формы экземы в стойкой ремиссии, гнездной алопеции, витилиго.

Согласно пп. 26.5. Наличие атопического дерматита (экссудативного диатеза, детской экземы, нейродермита) в анамнезе при отсутствии рецидива за последние 5 лет до дня начала освидетельствования, а также разновидности ограниченной склеродермии ("болезнь белых пятен") не является основанием для применения статьи 62 расписания болезней Таблицы 62, не препятствует прохождению службы (поступлению в образовательные организации).

В случае несогласия с заключением о категории годности к военной службе гражданин вправе самостоятельно обратиться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, путем подачи заявления в организацию, имеющую лицензию на её проведение, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы в случае несовпадения по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии подлежит рассмотрению при повторном медицинском освидетельствовании.

При этом суд учитывает, что для освобождения от военной службы необходимо не просто иметь заболевание, а, чтобы оно сопровождалось нарушением функции или длительной утратой трудоспособности, которые у истца отсутствуют. В данном случае мешало в ношении военной формы или несении военной службы.

Доводы ФИО1 о том, что его надлежало направить на дополнительное обследование несостоятельны, так как, согласно п. 13 Положения о призыве направление на дополнительное обследование выдается случае невозможности вынесения решения на месте. В данном случае разногласия между членами комиссии отсутствовали.

Доводы административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, являются несостоятельными, так как все имеющиеся медицинские документы, были исследованы врачами призывной комиссии, решение о признании ФИО1 годным к военной службе принималось с учетом указанных документов, иных доказательств - медицинских документов, подтверждающих невозможность прохождения военной службы по призыву ФИО1, не представлено.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Кроме того, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку данное решения в настоящее время утратило силу как нереализованное, в связи с окончанием срока осеннего призыва 2024 года.

Административный истец до настоящего времени не призван на военную службу, в связи с чем, не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование во время весеннего призыва на военную службу.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный с уд г. Красноярска.

Председательствующий судья Бобылева Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025.

Копия верна. Подписано судьей.