Дело №5-24/2023

УИД32МS0054-01-2023-000895-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2023 года пос. Суземка

Судья Суземского районного суда Брянской области Азарова О.Н.,

с участием:

помощника прокурора Суземского района Брянской области Сахарова А.А.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <адрес>

- привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

1 марта 2023 года прокуратурой района в председателя Суземского поселкового Совета народных депутатов ФИО1 внесено представление об устранений нарушений законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которое было получено ФИО1 10.03.2023 года нарочно, под роспись в книге учета документов прокуратуры Суземского района. Названное представление содержало требования о его безотлагательном рассмотрении; о принятии в месячный срок (не позднее 10.04.2023 года) конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о необходимости сообщения в прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления и о принятых мерах. До настоящего времени в прокуратуру района не было сообщено о рассмотрении настоящего представления, также заблаговременно не было сообщено о времени и месте его рассмотрения.

По данному факту в отношении главы пос.Суземка, председателя Суземского поселкового Совета народных депутатов ФИО2 заместителем прокурора Суземского района Брянской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Суземского района Сахаров А.А. в судебном заседании поддержал постановление прокурора о возбуждении в отношении главы пос. Суземка, председателя Суземского поселкового Совета народных депутатов ФИО1 дела об административном правонарушении по основаниям, в нем изложенным, просил признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании признал факт совершения административного правонарушения и пояснил, что по объективным причинам в установленный срок не представилось возможным исполнить требования по представлению прокурора. В настоящее время выявленные нарушения устранены, ответ в письменном виде направлен прокурору.

Исследовав и оценив собранные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 17.09.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании ст.22 Федерального закона РФ от 17.09.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч.2 ст.22 указанного закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с ч.3 ст.22 названного закона, прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч.4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в пункте 1 ст.21 настоящего Федерального закона, в том числе органов управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона РФ от 17.09.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании исследованы и оценены представленные в материалах дела об административном правонарушении доказательства:

- постановление заместителя прокурора Суземского района Брянской области Чернобаева А.А. от 26 апреля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении,

- представление исполняющего обязанности прокурора Суземского района Чернобаева А.А. об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления от 1 марта 2023 года, внесенного в адрес главы пос.Суземка, председателя Суземского поселкового Совета народных депутатов ФИО1 и полученное им нарочно, согласно книге учета документов 10.03.2023 года,

- объяснения главы пос.Суземка, председателя Суземского поселкового Совета народных депутатов ФИО1, из которых следует, что он от дачи объяснений отказался, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ, по сроку предоставления ответа на представление, точную дату назвать не смог,

- рапорт старшего помощника прокурора Суземского района Брянской области Потаповой С.А. по факту непредоставления в установленный месячный срок ответа главой пос.Суземка, председателя Суземского поселкового Совета народных депутатов ФИО1 на представление прокурора в письменном виде.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем признаю их допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, считаю установленным факт совершения административного правонарушения и квалифицирую действия должностного лица - главы пос.Суземка, председателя Суземского поселкового Совета народных депутатов ФИО2 по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения и личности виновного прихожу к выводу о необходимости применения к ФИО1 наказания в виде административного штрафа, не усматривая при этом оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет Управления федерального казначейства по Брянской области (УФССП России по Брянской области – л/с <***>)

КПП 5701001

ИНН <***>

ОКТМО 15701000

БИК 011501101

Счет получателя 03100643000000012700

Наименование банка: Отделение Брянск Банка России/УФК по Брянской области г. Брянск

Кор./сч. 40102810245370000019

КБК 132211601111019000140

УИН №

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу, влечет самостоятельную административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано (опротестовано) в соответствии с главой 30 КоАП РФ в Брянский областной суд через Суземский районный суд в десятидневный срок.

Судья О.Н. Азарова