Судья Клемешева Н.С. Дело № 7-12-288

РЕШЕНИЕ

19 октября 2023 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу Фан Юнлян на постановление судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Фан Юнлян,

установила:

постановлением судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 31 августа 2023 Фан Юнлян признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с постановлением судьи, Фан Юнлян подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит постановление судьи от 31 августа 2023 года отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание Фан Юнлян не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу, указанному в жалобе надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Положениями статьи 2 Федерального закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин КНР Фан Юнлян, который в нарушение статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ осуществлял деятельность по распиловке древесины и ремонту станков по вышеуказанному адресу, не имея действующего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства и вина Фан Юнлян в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта гражданина КНР Фан Юнлян; копией миграционной карты, объяснениями Фан Юнлян; видеозаписью с места выявления административного правонарушения и другими материалами дела, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Фан Юнлян образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод жалобы Фан Юнлян о том, что доказательств, подтверждающих осуществление им трудовой деятельности, материалы дела не содержат, является необоснованным.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Из материалов дела, в том числе из представленных по запросу Приморского краевого суда документов, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной сотрудниками УФСБ России по Приморскому краю на основании постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ с целью выявления, предупреждения, пресечения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 Уголовного кодекса РФ «Контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов», выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданами КНР (9 человек), в том числе Фан Юнлян на территории лесоперерабатывающей базы по адресу: <адрес>. На момент прибытия сотрудников УФСБ России по Приморскому краю на лесоперерабатывающую базу, расположенную по адресу: <адрес> Фан Юнлян вместе с другими гражданами КНР осуществлял на территории производственной базы ИП ФИО1 в помещении действующей пилорамы деятельность по распиловке древесины и ремонту станков.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствует о том, что Фан Юнлян осуществлял трудовую деятельность.

Довод жалобы о нарушении процедуры проведения проверки соблюдения миграционного законодательства со ссылкой на Административный регламент по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденный Приказом ФМС России № 367, МВД России № 807 от 31 июля 2015 года, основанием для отмены вынесенного судьей районного суда постановления не является.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы служить основанием к отмене постановления, допущено не было.

Постановление о привлечении Фан Юнлян к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Фан Юнлян к административной ответственности соблюден.

Оснований для отмены либо изменения постановления судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 31 августа 2023 года, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Фан Юнлян оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына