Дело №5-48/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2023 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО2

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

переводчика ФИО1,

представителя МО МВД России «Бежецкий» ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №4 Бежецкого межрайонного суда Тверской области по адресу: <...>, представленное врио начальника МО МВД России «Бежецкий» ФИО5 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, с образованием 11 классов, незамужней, имеющей 2 малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не работающей, пребывающей в РФ по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил :

ФИО3 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

06.06.2023 г. 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <адрес> ФИО3, которая прибыв 29.09.2022 г. на территорию Российской Федерации с целью въезда «частная» в порядке, не требующем получения визы, находилась на территории РФ с 29.09.2022 г. по 27.12.2022 г. С 28.12.2022 г. по 06.06.2023 г. ФИО3, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в РФ, не выехала за пределы РФ.

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в Российскую Федерацию прибыла 29.09.2022 г. вместе с детьми, все они граждане <адрес>. На миграционный учет по месту пребывания в <адрес> не встала, по настоящее время проживает там с двумя детьми, с территории РФ с момента приезда не выезжала. Все ее близкие родственники (родители, братья, сестры) проживают на территории <адрес> и являются гражданами <адрес>. Просила не выдворять из Российской Федерации. В случае, если это невозможно, то обязалась выехать из России самостоятельно, деньги на билет найдет.

Представитель МО МВД России «Бежецкий» ФИО4 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО3

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.11 указанного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений п.п. 1, 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст.13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона; при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ст. 2.6 КоАП РФ).

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что 06.06.2023 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками МО МВД России «Бежецкий» выявлена гражданка <адрес> ФИО3, допустившая нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изложенное, кроме личного признания вины ФИО3, подтверждается также собранными по делу и признанными судом допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении №0929158/854 от 06.06.2023 г., копией паспорта гражданки <адрес>, копией миграционной карты, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сведениями из АС ЦБДУИГ.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения ФИО3 находилась на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а совершенное ею деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновной, ее имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Разрешая вопрос о назначении ФИО3 наказания, суд также принимает во внимание длительность ее незаконного нахождения на территории Российской Федерации, не принятие ею мер по легализации своего положения на территории Российской Федерации, а также то, что на территории Российской Федерации ФИО3 не имеет родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновной, ее имущественное и семейное положение, состояние здоровья, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при рассмотрении дела судом не установлено.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО3 миграционного законодательства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16.04.2015 г. по делу №46-АД-15-21, на вопрос об установлении разумного баланса между ответственностью государства за обеспечение публичного порядка и уважением личной и семейной жизни оказывают влияние данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии стойких родственных связей.

Между тем, в деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений, стойких родственных связей с кем-либо из граждан Российской Федерации, или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни ФИО3

Учитывая, что ФИО3 нарушила установленные правила пребывания в Российской Федерации, находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; мер для решения вопроса о легализации пребывания в период своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимала; от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока пребывания уклонилась, прихожу к выводу, что применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО3, не имеющей на территории Российской Федерации прочных семейных связей, стабильного источника дохода, не соблюдающей требования законодательства Российской Федерации, не нарушает право на уважение ее личной и семейной жизни, не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначение ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО3 и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., не усматривается.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначая наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья полагает, что выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации, с учетом данных о ее личности, семейного положение (наличие двоих малолетних детей, 2013 г. и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения), материальной обеспеченности, возможно в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Гражданку <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***> КПП 690601001 Счет 03100643000000013600

Кор. счет 40102810545370000029

Банк получателя: отделение Тверь, гор. Тверь по Тверской области

БИК банка 012809106

Код ОКТМО 28604101

КБК 18811601181019000140

УИН №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья