№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 ноября 2022 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «ФИО4ань» с привлечением ответчика администрации МО «ФИО4ань» о признании незаконным отказа заключении договора аренды и возложении обязанности заключить договор аренды

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным совершенного управлением муниципального имущества администрации муниципального образования «ФИО4ань» действия, которое было выражено в отказе заключить с истцом договор аренды, изложенным в письме № от 13.05.2022г. и обязании ответчика заключить с истцом без торгов договор аренды земельного участка с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес> под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома усадебного типа, установив срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ФИО2 указала, что в соответствии с постановлением Администрации ФИО4ани № от 10.05.1994г. «О предоставлении гр. ФИО2 в аренду сроком на 25 лет земельного участка под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома усадебного типа по <адрес>» ей был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 832м2 (600м2 в соответствии с предельными размерами в зоне, 232м2- сверх предельного размера) в третьей зоне градостроительной ценности из состава земель городской застройки. К указанному постановлению была приложена карта с указанием земельного участка. В постановлении указано о необходимости оформить документы землепользования, согласовать инженерные коммуникации и т.д. В акте об отводе границ участка в натуре от 11.08.1994г., который являлся основанием для оформления свидетельства на землепользование, указаны границы отводимого земельного участка.

ФИО2 заказывала и оплачивала работы по постановке участка на кадастровый учет, однако из-за наличия ошибок в описании, адресе земельного участка оформление документов землепользования затягивалось, в связи с чем она была вынуждена обращаться в судебные органы за защитой своих прав и законных интересов. На указанном участке отсутствуют объекты недвижимости, но размещен строительный материал для строительства забора.

После окончания всех работ по постановке земельного участка на кадастровый учет, на основании судебных решений, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, расположенного на территории <адрес> №, в соответствии с которым ФИО2 передан в аренду земельный участок с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес> под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома усадебного типа. Срок аренды в указанном договоре был установлен с 10.05.1994г. по 09.05.2019г. Из указанного договора следовало, что участок предоставлен в аренду на три дня. При этом не было принято во внимание постановление от 14.12.2021г. № «Об отмене постановления администрации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №», которым действие постановления Администрацией ФИО4ани № от 10.05.1994г. «О предоставлении гр. ФИО2 в аренду сроком на 25 лет земельного участка под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома усадебного типа по <адрес>» распространено с 10.04.2012г. Указанное постановление было издано во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 15.08.2012г., однако ответчиком не было принято во внимание. На повторное обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. о принятии решения о заключении договора аренды земельного участка на срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, так как договор аренды № от 06.05.2019г. был заключен на основании постановления администрации <адрес> от 10.05.1994г. №, действие которого распространялось с даты его принятия. Не согласившись с указанным отказом, истец обратилась в суд.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела ФИО2 в судебном заседании не участвовала, ее представитель по доверенности ФИО8 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика управления муниципального имущества администрации муниципального образования «ФИО4ань», администрации МО «ФИО4ань» по доверенности ФИО7 в судебном заседании просил в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статей 18, 46, 132 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 606,607,610,611,615 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и др. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Администрации ФИО4ани № от 10.05.1994г. «О предоставлении гр. ФИО2 в аренду земельного участка под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома усадебного типа по <адрес>», истцу был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 832м2 (600м2 в соответствии с предельными размерами в зоне, 232м2- сверх предельного размера) в третьей зоне градостроительной ценности из состава земель городской застройки. Описание места расположения земельного участка указано на приложенной схеме.

Во исполнение указанного распоряжения истцом принимались меры по его оформлению, что подтверждается представленными письменными доказательствами.

После проведения земелеустроительных работ и постановки земельного участка на кадастровый учет, ФИО2 обратилась в управление земельными ресурсами администрации <адрес> с заявлением о заключении договора аренды. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ управление отказало в заключении договора аренды в связи с неоформлением документов землепользования и прекращением права пользования землей.

Постановлением администрации <адрес> № от 10.04.2012г. признано утратившим силу постановление администрации ФИО4ани № от 10.05.1994г. «О предоставлении гр. ФИО2 в аренду сроком на 25 лет земельного участка под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома усадебного типа по <адрес>». Основанием для вынесения указанного постановления являлся протокол № совещания по вопросам устранения нарушений земельного законодательства, выразившихся в неиспользовании земельных участков на территории МО «ФИО4ань» от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 15.08.2012г. отказ управления земельными ресурсами администрации <адрес> в оформлении с ФИО2 договора аренды земельного участка по <адрес> был признан незаконным и суд обязал управление земельными ресурсами принять меры устранению допущенного нарушения.

Во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 15.08.2012г., постановлением от 14.12.2012г. № постановление администрации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № отменено и указано на распространение действия постановления Администрацией ФИО4ани № от 10.05.1994г. «О предоставлении гр. ФИО2 в аренду сроком на 25 лет земельного участка под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома усадебного типа по <адрес>» с 10.04.2012г.

Как усматривается из представленных истцом писем, управление муниципального имущества № от 04.09.2015г. сообщало истцу, что возвращает межевой план земельного участка по <адрес> без согласования, так как необходимо получить согласование вопроса эксплуатации участка с владельцами высоковольтной линии электропередач, охранная зона которой составляет 10м, а также линия водопровода. В сопроводительным письме № от ДД.ММ.ГГГГ арендатору направлено уведомление о приостановлении «Изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав» от ДД.ММ.ГГГГ, так как земельный участок с кадастровым № имеет пересечение с другим участком, а также отсутствует согласование границ с арендаторами смежных земельных участков.

В судебном заседании также установлено, что новый адрес земельному участку «<адрес>» был присвоен распоряжением управления по строительству, архитектуре и градостроительству АМО «ФИО4ань» от 18.02.2019г. Каких-либо изменений в постановление администрации ФИО4ани № от 10.05.1994г. «О предоставлении гр. ФИО2 в аренду сроком на 25 лет земельного участка под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома усадебного типа по <адрес>» внесено не было.

Судом установлено, что договор аренды спорного земельного участка был заключен с ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 2.1 договора аренды был установлен срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По объективным причинам данный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Дата вынесенного первоначального постановления не может являться началом срока использования земельного участка на праве аренды, так как именно указанным постановлением установлена обязанность арендатора оформить документы землепользования. Оформление документов землепользования носило длящийся характер и вступившим в законную силу определением Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 15.08.2012г. бесспорно установлено наличие фактических действий истца по оформлению документов землепользования.

Таким образом, поскольку на постановление администрации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 в аренду сроком на 25 лет земельного участка под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома усадебного типа по <адрес>» распространено действие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отменой постановления администрации ФИО4ани от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ ответчика в заключении договора аренды земельного участка под строительство и эксплуатацию жилого дома усадебного типа с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и законные интересы истца.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «ФИО4ань» с привлечением ответчика администрации МО «ФИО4ань» о признании незаконным отказа заключении договора аренды и возложении обязанности заключить договор аренды удовлетворить.

Признать незаконным отказ управления муниципального имущества администрации муниципального образования «ФИО4ань», выраженный в письме № от 13.05.2022г. в заключении договора аренды земельного участка с ФИО3.

Обязать управление муниципального имущества администрации муниципального образования «ФИО4ань» заключить без торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером 30:12:010441:176, находящийся по адресу: <адрес> под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома усадебного типа с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,, установив срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в Астраханский областной суд.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья