Дело № 2а-1088/2022 (50RS0050-01-2022-001586-73)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 г. г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,
при секретаре Усуровой С.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя об аресте незаконным и его отмене, признании незаконными действий,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя об аресте незаконным и его отмене, признании незаконными действий.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что Шатурским РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство от 28 июля 2021 г. №-ИП. При этом, должник (ФИО1) с 18 декабря 2020 г. зарегистрирована по адресу: . Постановление судебного пристава-исполнителя от 28 июля 2021 г. вынесено с нарушением требования закона не по месту жительства административного истца, чем нарушаются ее права и законные интересы. 3 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий по указанной выше квартире. Адрес должника не входит в состав территории, на которую распространяются полномочия Шатурского РОСП. Кроме того, взыскатель злоупотребляет своими правами, предъявляя исполнительный лист, решение по которому отменено, и не получая новый исполнительный документ. Поскольку судебным приставом-исполнителем проведены действия без извещения должника по месту регистрации, действия об аресте недвижимого имущества являются незаконными. Просит с учетом изменения исковых требований признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившиеся в применении мер принудительного характера в виде вынесения 3 июня 2022 г. постановления о запрете на совершение действий по регистрации; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 3 июня 2022 г.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные требования поддержала, указав, что о возбужденном исполнительном производстве ей стало известно 23 июня 2022 г.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом, своей позиции по административному иску не представили.
Заинтересованное лицо представитель АО «Банк Русский Стандарт» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного слушания извещено надлежащим образом, своей позиции по административному иску не представило.
Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указал, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Из материалов дела следует, что в Шатурский РОСП ГУФССП России по Московской области 26 июля 2021 г. поступил исполнительный лист от 23 октября 2018 г. по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по договору в размере 362 493,09 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 6 824,93 руб.
28 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).
В исполнительном документе адрес должника ФИО1 указан как .
В отсутствие иных сведений о регистрации административного истца по месту жительства на момент предъявления исполнительного документа к исполнению, действия судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области по возбуждению исполнительного производства суд считает законными.
Положениями ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:
1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;
2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;
3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;
4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Перечень исполнительных действий определен статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в силу пункта 17 части 1 данной статьи не является исчерпывающим, следовательно, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в целях исполнения требований исполнительного документа о взыскании денежных средств совершены исполнительные действия, направленные на установление денежных счетов, доходов и местонахождения имущества должника, в том числе, 3 июня 2022 г. вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации – арест на жилое помещение, расположенное по адресу: .
Постановление о применении мер принудительного исполнения мотивировано неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Вместе с тем, суд полагает обоснованными доводы административного истца, что она была лишена возможности исполнить указанные требования добровольно, поскольку не получала постановление о возбуждении исполнительного производства, по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает фактически и не зарегистрирована по месту жительства с 2016 г., в связи с чем получить постановление о возбуждении исполнительного производства не могла в силу объективных причин.
Копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1, были направлены административному истцу лишь 23 июня 2022 г. путем размещения в личном кабинете на сайте госуслуг.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что копия оспариваемого постановления административному истцу направлена только 23 июня 2022 г. путем размещения в личном кабинете на сайте госуслуг, об исполнительных действиях заявителю стало известно 23 июня 2022 г.
За судебной защитой административный истец обратилась 28 июня 2022 г., направив в адрес суда административное исковое заявление посредством информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, то есть в пределах установленного законом срока с момента, когда лицу стало известно о нарушенном праве.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
При отсутствии в материалах исполнительного производства доказательств извещения должника о возбужденном исполнительном производстве и его уклонении от добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный при возбуждении исполнительного производства срок, суд полагает требования административного истца о признании незаконными и отмене постановления о принудительных мерах, незаконными действий в применении мер принудительного характера в виде вынесения 3 июня 2022 г. постановления о запрете на совершение действий по регистрации подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившиеся в применении мер принудительного характера в виде вынесения 3 июня 2022 г. постановления о запрете на совершение действий по регистрации.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от 3 июня 2022 г. о запрете на совершение действий по регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Жигарева
Мотивированное решение составлено 18.07.2022
Председательствующий Е.А. Жигарева