Дело № 2-1491/2022

18RS0021-01-2022-002079-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртской Республики 26 октября 2022 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Можга» к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Можга» (далее по тексту – Администрация МО «Город Можга») обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

Исковое заявление мотивировано тем, что Администрацией МО «Город Можга» с целью актуализации мест размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории города Можги, произведен осмотр территории города, в ходе которого установлено, что на земельном участке, находящемся в неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №*** с адресным ориентиром: <...> в районе здания 53, участок находится примерно в 4,7 метров от ориентира по направлению на запад, расположен нестационарный торговый объект, принадлежащий ФИО1 в отсутствие договора на размещение нестационарного торгового объекта.

16 января 2020 года в отношении вышеуказанного земельного участка заключался договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Можга» № 8 между Администрацией МО «Город Можга» и П.В.Л., который был расторгнут 31 марта 2020 года. В последующем какие-либо договоры с Администрацией МО «Город Можга» не заключались.

09 марта 2022 года Администрация МО «Город Можга» известила ответчика ФИО1 о необходимости освобождения земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта, однако до настоящего времени нестационарный объект не демонтирован. Поскольку ответчиком ФИО1 договор аренды земельного участка не заключался, основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Можга» без проведения аукциона отсутствуют. Ввиду отсутствия правовых оснований использования ответчиком спорного земельного участка, на него подлежит возложению обязанность об освобождении этого земельного участка от объекта.

С учетом изложенного истец просит обязать ответчика ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления в законную решения суда освободить земельный участок, площадью 28 кв.м., кадастровый номер №***, место положение относительно ориентира: <...>, участок находится примерно в 4,7 метрах от ориентира по направлению на запад, путем демонтажа нестационарного торгового объекта, и приведении указанного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования. В случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить Администрации МО «Город Можга» право самостоятельно освободить указанный земельный участок от принадлежащего ответчику нестационарного торгового объекта путем его демонтажа с последующим взысканием расходов с ответчика.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Город Можга» ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ходе осмотра заместителем начальника отдела экономического развития Управления экономики и имущественных отношении Администрации МО «Город Можга» ФИО3 09 марта 2022 года установлено, что на земельном участке, площадью 28 кв.м., с кадастровым номером №***, с местоположением относительно ориентира: <...>, примерно в 4,7 метров от ориентира по направлению на запад, находящегося в неразграниченной государственной собственности, расположен нестационарный торговый объект, в котором ведется торговая деятельности, объект принадлежит ответчику ФИО1.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 21 июля 2022 года усматривается, что ответчик Файзуллоев Наим Нарзуллоевич является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, дата регистрации 29 марта 2016 года.

Ранее 16 января 2020 года сроком на семь лет в отношении вышеуказанного земельного участка был заключен договор № 8 на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Можга», а именно павильона, с индивидуальным предпринимателем П.В.Л.. Основанием для заключения настоящего договора явилось заявление и ранее заключенный договор аренды №*** от 28 июля 2010 года.

31 марта 2020 года соглашением о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Можга» № 8 от 16 января 2020 года указанный договор между Администрацией МО «Город Можга» и П.В.Л. был расторгнут.

Постановлением Главы муниципального образования «Город Можга» № 26 от 18 января 2022 года внесены изменения в Постановление Администрации МО «Город Можга» №*** от 11 ноября 2015 года «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов».

Согласно Приложению № 2 к указанному Постановлению Администрации МО «Город Можга» от 18 января 2022 года №*** киоск/торговый павильон, на земельном участке, площадью 30 кв.м., по адресу: <...> в районе здания № 53 (остановочный комплекс) внесен в схему размещения возможных мест размещения нестационарных торговых объектов на 2022 год.

Ответчиком ФИО1 договор аренды вышеуказанного земельного участка с целью размещения на нем нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Можга» не заключался.

09 марта 2022 года Администрацией МО «Город Можга» в адрес ответчика ФИО1 было направлено предложение о производстве демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу улица Можгинская в районе здания № 53 в течение 30 дней с момента получения уведомления.

Невыполнение ответчиком требований истца в установленный им срок и незаконное размещение, в отсутствии соответствующего договора, нестационарного торгового объекта на вышеуказанном земельном участке послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2 статьи 39.33 ЗК РФ), то есть за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 указанной статьи (размещение нестационарных торговых объектов).

Пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Статьей 10 указанного Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствие с пунктами 2,3 указанных Правил включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Включение объектов в схему размещения осуществляется в том числе в целях размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, неурегулированной федеральными законами, регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

Статьей 2 Закона Удмуртской Республики от 05 октября 2018 года «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в собственности Удмуртской Республики или муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта.

В соответствии с пунктам и 5 и 6 Положения о порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Можга» без проведения аукциона», утвержденного Постановлением Администрации МО «Город Можга» от 16 августа 2019 года № 1154, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования «Город Можга», а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Можга».

Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор. Договор без проведения аукциона заключается с хозяйствующим субъектом, с которым у уполномоченного органа был заключен договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, при наличии в совокупности следующих условий:

- место размещения нестационарного торгового объекта включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Можга»;

- договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, заключенный уполномоченным органом с хозяйствующим субъектом, является действующим на день подачи заявления о заключении договора;

- у хозяйствующего субъекта на день подачи заявления о заключении договора отсутствует просроченная задолженность по оплате по договору аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта;

- на день подачи заявления о заключении договора отсутствуют факт или факты нарушения на нестационарном торговом объекте пунктов 2,9,10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», повлекшие привлечение лица, совершившего указанные нарушения, к административной ответственности, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями судом и (или) органов (должностных лиц), уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), по которым не истек срок, предусмотренный КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

- на день подачи заявления о заключении договора отсутствуют факт или факты нарушения на нестационарном торговом объекте пунктов 2,9,10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», повлекшие привлечение лица, совершившего указанные нарушения, к уголовной ответственности, подтвержденные вступившими в законную силу приговорами судом, по которым не истек срок, предусмотренный УК РФ, в течение которого лицо считается судимым (пункты 7,8 Положения).

Частью 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО1 с Администрацией МО «Город Можга» ни договор на размещение нестационарного объекта, ни договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №***, место положение относительно ориентира: <...>, участок находится примерно в 4,7 метрах от ориентира по направлению на запад, не заключался.

Доказательств того, что указанный земельный участок в добровольном порядке освобожден от нестационарного торгового объекта, ответчиком ФИО1, не представлено, что также подтверждается актом осмотра земельного участка от 09 марта 2022 года.

Доказательств того, что ответчику ФИО1 не принадлежит указанный нестационарный объект, материалы гражданского дела также не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований Администрации МО «Город Можга», владеющей земельным участком по основанию, предусмотренному законом, об освобождении земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта ответчиком, а также возложении на него обязанности привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

С учетом объема работа, необходимых выполнить для демонтажа, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом на основании части 1 статьи 206 ГПК РФ, суд полагает возможным предоставить истцу право, в случае неисполнения ответчиком решения суда, самостоятельно освободить указанный земельный участок от принадлежащего ответчику нестационарного торгового объекта путем его демонтажа за счет истца с последующем взысканием расходов с ответчика.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с указанным, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход муниципального образования «Город Можга».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Город Можга» (№***) к ФИО1 об освобождении земельного участка - удовлетворить.

Обязать ФИО1 <данные изъяты>) в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, площадью 28 кв.м., кадастровый номер №***, место положение относительно ориентира: <...>, участок находится примерно в 4,7 метрах от ориентира по направлению на запад, путем демонтажа нестационарного торгового объекта и привести указанный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Предоставить Администрации муниципального образования «Город Можга» право демонтажа указанного нестационарного торгового объекта своими силами или с привлечением третьих лиц с последующим взысканием с ФИО1 понесенных на демонтаж этого объекта расходов в случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Можга» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 2 ноября 2022 года.

Председательствующий судья Мартынова И.В.