Дело <...>

УИД 23RS0006-01-2022-008815-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В.,

при секретаре Борисенко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе №14, администрации муниципального образования г. Армавир о признании действий (бездействия) противоправными,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <....>, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <....> в <....>, Успенском, Новокубанском и <....>х, обратился в суд к ответчикам МБОУ–СОШ <...> <....> и администрации МО <....> с требованиями признать бездействие МБОУ-СОШ <...>, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2021-2022г.г. по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями п.п. 2.2.2, 1.8 СП <....>-20 противоправными, в части не проведения ремонта асфальтового покрытия дорожек на территории образовательного учреждения; не проведения производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и гигиенических нормативов в полном объеме; обязать МБОУ-СОШ <...> в двухнедельный срок после вступления решения суда в законную силу, прекратить противоправные действия, устранив нарушения норм п.п. 2.2.2, 1.8 СП <....>-20, в части восстановления целостности твердого покрытия беговых дорожек на школьном стадионе; выполнения производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и гигиенических нормативов в полном объеме; обязать администрацию муниципального образования <....>, в недельный срок от даты вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства для приведения деятельности МБОУ-СОШ <...> в соответствие с требованиями п.п. 2.2.2, 1,8 СП <....>-20, а именно: восстановления целостности твердого покрытия беговых дорожек на школьном стадионе, проведения производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и гигиенических нормативов.

Требования мотивированы тем, что в октябре 2021г. в отношении МБОУ-СОШ <...> должностными лицами ТО Роспотребнадзора была проведена плановая проверка, по результатам которой в деятельности образовательного учреждения, в числе прочих, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно, в нарушение СП <....>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи». В связи с выявленными нарушениями в отношении должностного и юридического лица МБОУ-СОШ <...> возбуждено пять дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, кроме этого, юридическому лицу выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований <...>п-15-2021 от <....>, со сроком исполнения до <....>, требующее материальные затраты. Поскольку в период с ноября 2021г. по текущий период 2022г. нарушения санитарно-эпидемиологических требований в МБОУ-СОШ <...> не устраняются, в связи с чем, истец был вынужден обратиться с иском в суд.

В судебное заседание представитель истца - и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <....> в <....>, Новокубанском, Успенском, <....>х ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ – СОШ <...> <....> директор ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО <....>, действующий на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <....> в <....>, Успенском, Новокубанском, <....>х, в октябре 2021 года в отношении МБОУ-СОШ <...> <....> по адресу: <....> проведена плановая проверка, по результатам которой в деятельности образовательного учреждения, в числе прочих, установлены следующие нарушения санитарно- эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно, в нарушение СП <....>-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»:

п. <....> наполняемость классов (1а, 16,1в, 2а, 2б, 2в, 3а, 3б, 3в, 4а, 4б, 4в, 5а, 5б, 5в, 6а, 6б, 6в, 7а, 7б, 7в, 8а, 8б, 9а, 9б, 11а) не приведена к требованиям санитарного законодательства, не соответствует площади занимаемых кабинетов из расчета 2,5 кв.м. на 1 учащегося;

п. 2.2.2. беговые дорожки на стадионе не спланированы, имеют повреждения твердого покрытия;

п. 2.2.4 на территории образовательного учреждения нарушена целостность асфальтового покрытия подходов и дорожек к территории мастерских;

п. 2.4.3, п. 2.4.9. в классах средней школы покрытие ученической мебели частично имеет повреждения, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п. 1.8 СП <....>-20 не представлены результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов;

- п. 2.8.9 СП <....>-20 не своевременно проводится замена перегоревших источников искусственного освещения (ламп), в том числе на пищеблоке, в кабинете <...>, в спортивном зале;

- п.2.5.3 СП <....>-20 нарушена целостность покрасочного стенового покрытия в спортивном зале, потолочное покрытие спортивного зала имеет признаки поражения грибком.

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностных лиц и юридического лица МБОУ-СОШ <...> возбуждено 5 дел об административном правонарушении по части 1 ст.6.7 АП РФ, по части 1 ст. 6.3 КоАП РФ, кроме того, юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <...>п-15-2021 от <....> со сроком исполнения до <....> требующее материальные затраты.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, юридическое лицо МБОУ-СОШ <...> признано виновным в совершении административных правонарушений и постановлениями по делам об административных правонарушениях в отношении юридического лица и должностных лиц <...> от <....>, <...> от <....>, <...> от <....>, <...> от <....>, <...> <....> исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <....> в <....>, Успенском, Новокубанском, <....>х наложены штрафные санкции на общую сумму в размере 36 000 рублей.

В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно требований СП <....>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»:

п. 1.8. На объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

п. 2.2.2. Спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.

Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

Указанные нормы в полной мере ответчиками не исполняются, об этом свидетельствуют имеющиеся нарушения санитарного законодательства.

При указанных обстоятельствах, достоверно установлено, что в период с ноября 2021г. по 2022г., нарушения санитарно-эпидемиологических требований в МБОУ-СОШ <...> не устраняются. Деятельность МБОУ-СОШ <...> продолжает осуществляться с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно уставу образовательной организации МБОУ-СОШ <...>, юридическое лицо является некоммерческим учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и органов местного самоуправления в сфере образования. При этом, учредителем и собственником муниципального имущества учреждения является Администрация муниципального образования <....>, которой осуществляются распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, находящегося у МБОУ-СОШ <...> на праве оперативного управления. Учредитель осуществляет контроль деятельности Автономного учреждения в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Финансирование деятельности МБОУ-СОШ <...> осуществляется администрацией муниципального образования <....>. Проведение работ по приведению образовательного учреждения в соответствие с нормами п. п. 1.8, 2.2.2 СП <....>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи» требует финансовых затрат со стороны Администрации муниципального образования <....>.

В соответствии с ст.1 Федерального закона от <....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью человека. Продолжение осуществления деятельности МБОУ-СОШ <...>, по оказанию образовательных услуг неограниченному кругу лиц с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью человека и нарушает права граждан РФ на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в числе прочих, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Допущенные нарушения требований санитарного законодательства нарушают права обучающихся на безопасные условия обучения, состав которых постоянно меняется, что не позволяет определить круг лиц, чьи именно права нарушены, то есть нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних учащихся.

Причиной длительного нарушения требований санитарного законодательства в муниципальном общеобразовательном учреждении является его недостаточное финансирование со стороны учредителя и собственника имущества - муниципального образования <....>.

Учитывая, что доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <....> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <....> в <....>, Успенском, Новокубанском, <....>х подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе №14, администрации муниципального образования г. Армавир о признании действий (бездействия) противоправными, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – средней общеобразовательной школы №14, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2021-2022г.г. по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями п.п. 2.2.2, 1.8 СП 2.4.3648-20, в части не проведения ремонта асфальтового покрытия дорожек на территории образовательного учреждения; не проведения производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и гигиенических нормативов в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу №14, ОГРН <***> в двухнедельный срок после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм п.п. 2.2.2, 1.8 СП 2.4.3648-20, в части восстановления целостности твердого покрытия беговых дорожек на школьном стадионе; выполнения производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и гигиенических нормативов в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир, ОГРН <***> в недельный срок после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для приведения деятельности МБОУ-СОШ №14 в соответствие с требованиями п.п. 2.2.2, 1.8 СП 2.4.3648-20, а именно восстановления целостности твердого покрытия беговых дорожек на школьном стадионе, проведения производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и гигиенических нормативов.

Решение изготовлено 14.12.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Запорожец