Дело №2а-350/2023 (2а-2774/2022)

57RS0026-01-2022-003573-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г.Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.,

при секретаре Бархатовой Д.Р.,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Орловской области ФИО1,

представителей административного ответчика Призывной комиссии Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика призывной комиссии Орловской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному иску ФИО5 к Призывной комиссии Орловского муниципального округа Орловской области, Призывной комиссии Орловской области, Военному комиссариату Орловской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Орловского муниципального округа Орловской области, Призывной комиссии Орловской области, Военному комиссариату Орловской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным.

В обоснование заявленных требований указывает, что призывной комиссией Орловского района Орловской области в рамках осеннего призыва 2022 года было принято решение о призыве на военную службу. У него имеется заболевание «Остеохондроз шейного и поясничного отделов позвоночника, сколиоз 2 ст.», что подтверждается медицинскими документами. Данное заболевание соответствует п. В ст.66 Расписания болезней, на основании чего ему надлежит присвоить категорию В – ограниченно годен.

Во время медицинского освидетельствования он озвучивал жалобы на состояние здоровья. Ему было отказано в дополнительных медицинских обследованиях и он был закрыт на сборном пункте, где ему выдали повестку на отправку на Дата. Врач медицинской комиссии не имеет права ставить диагноз, а также заниматься произвольной диагностикой.

По указанным основаниям просит признать незаконным решение призывной комиссии Орловского района о призыве на военную службу ФИО5, признать незаконным действия по его удержанию в военном комиссариате Орловском областном военкомате.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Орловской области ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители административного ответчика Призывной комиссии Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения административного иска.

Представителя административного ответчика призывной комиссии Орловской области ФИО4 полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, считает, что административное исковые требования ФИО5 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу названной статьи основание для признания действия (бездействия) незаконными органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является несоответствие действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от Дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от Дата N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч. 1 ст. 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 1 ст. 28 поименованного Федерального закона на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона №53-ФЗ).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от Дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Из материалов дела следует, что ФИО5, Дата года рождения, с момента постановки на первоначальный учет состоит на воинском учете в военном комиссариате Орловского района Орловской области.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО5 установлен диагноз «миопия слабой степени», и установлена категория годности «Б» с показателем предназначения -3.

При этом административному истцу было проведено медицинское освидетельствование на основании всех имеющихся медицинских документов о его состоянии здоровья, в том числе, и документов БУЗ Орловской области «Плещеевская ЦРБ».

ФИО5 не обжаловал заключение медицинского освидетельствования, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, как это предусмотрено п. п. 1, 3, 5 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, не заявлял.

Решением призывной комиссии Орловского муниципального округа Орловской области от Датаг. на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» ФИО5 призван на военную службу.

Административный истец, оспаривая присвоенную ему категорию годности, ссылается на то обстоятельство, что у него имеется заболевание «Остеохондроз шейного и поясничного отделов позвоночника, сколиоз 2 ст.», которое соотносится с п. «в» ст. 66 Расписания болезней.

Между тем, проведенные административному истцу медицинские исследования и имеющиеся медицинские заключения, не содержат сведений о том, что у него имеется указанное выше заболевание.

Доказательств этому по делу не установлено, не представил их и административный истец.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в ноября 2022 года, выявленные у административного истца по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, объективных данных о наличии у него заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу и зачисления в запас, также не установлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт удержания ФИО5 на сборном пункте Орловской области без законных оснований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 208, 217.1, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Призывной комиссии Орловского муниципального округа Орловской области, Призывной комиссии Орловской области, Военному комиссариату Орловской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 года.

Судья Ю.И. Мелкозерова