УИД 66RS0029-01-2023-001356-37
дело № 5-45/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 августа 2023 года город Камышлов
Судья Камышловского районного суда Свердловской области Здор Евгения Анатольевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <данные изъяты>,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, и осуществляющий детальность в магазине «Планета» по адресу: <...>, в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил бездействие, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому городскому округу, в трехдневный срок – до 02 марта 2023 года о расторжении трудового договора, заключенного 29 июля 2022 года с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, патент которого от 27 июля 2022 года, в связи с несвоевременным внесением авансового платежа за февраль 2023 года, стал недействительным.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. С учетом положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 вышеуказанного Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в частности патент.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, осуществляющий деятельность в магазине «Планета» по адресу: <...>, заключив 29 июля 2022 года трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, патент которого от 27 июля 2022 года, в связи с несвоевременным внесением авансового платежа за февраль 2023 года, стал недействительным, в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - отдел по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому городскому округу, в трехдневный срок – до 02 марта 2023 года о расторжении данного трудового договора.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления 08 августа 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении (л.д. 5), который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола ФИО1 присутствовал, указал: «с правонарушением не согласен».
Вина ФИО1 в нарушении указанных требований законодательства подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
- рапортом о выявлении административного правонарушения,
- сведениями из базы «Территория» на ФИО1,
- справкой на ФИО1 по ИБД-Ф,
- сведениями из базы «Территория» на ФИО3,
- сведениями из базы «Мигрант-1» на ФИО3,
- сведениями на ФИО3 по ИБД-Ф,
- патентом ФИО3 от 27 июля 2022 года,
- уведомлением о заключении трудового договора от 29 июля 2022 года,
- трудовым договором от 29 июля 2022 года, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО3,
- паспортом ФИО3,
- рапортами инспектора и начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району,
- сведениями из ПТК «Розыск-Магистраль»,
- сведениями на ФИО3,
- сведениями об авансовых платежах ФИО3, внесенных за патент,
- выписками из ЕГРИП на ФИО1
В своих объяснениях ФИО1 указал, что ФИО3, с которым у него был заключен трудовой договор, несвоевременно внес авансовый платеж за патент в феврале 2023 года, в связи с чем тот стал недействительным. Поскольку о данном факте ему не было известно, уведомление о расторжении трудового договора в отделение по вопросам миграции он не направил.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об их допустимости, достоверности и достаточности для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны и согласованы между собой.
Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и в настоящее время не истек.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Между тем, таких оснований в данном случае не имеется, поскольку допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ФИО1 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.
Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 названного Кодекса, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению (пункт 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года).
Из материалов дела следует, что на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, правонарушение, рассматриваемое в настоящем деле, не является впервые совершенным административным правонарушением.
Оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется, поскольку согласно части 4 правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают и признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.
Разрешая вопрос о виде наказания полагаю, что оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности не имеется, возможно и достаточно назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, который будет отвечать принципу справедливости наказания, обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений, соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях.
Учитывая имущественное и финансовое положение ФИО1 полагаю возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального предусмотренного санкцией, но с учетом требований части 3.3. вышеуказанной статьи.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Указанную сумму штрафа не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить на следующие реквизиты:
Получатель: УФК по Пермскому области (ОМВД России по Октябрьскому городскому округу), Л/С <***>, ИНН <***>, КПП 595101001, номер счета получателя платежа № 03100643000000015600, в отделение Пермь банка России, БИК 015773997, ОКТМО 57761000, ЕКС 40102810145370000048, КБК 188 1 16 0118101 9000 140 «денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ» протокол № 590292324-2 от 08.08.2023 по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, УИН: 18891599990109195515.
Оригинал квитанции об уплате штрафа предоставить в Камышловский районный суд Свердловской области по адресу: <...>, каб. 7.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Камышловский районный суд Свердловской области.
Судья Е.А. Здор