УИД 67RS0006-01-2022-002148-03
Дело № 2а-974/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Рославль 17 октября 2022 года
Рославльский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего (судьи) Мясищева И.Н.,
при секретаре Афонасьевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности с ФИО3 в Рославльское РОСП УССП России по Смоленской области был предъявлен исполнительный документ 2-2635/2021-21, выданный 11 октября 2021 года мировым судьёй судебного участка № 21 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области. 15 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № №. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, меры принудительного характера длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав административного истца. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не проведении мер принудительного исполнения, обязать применить меры принудительного исполнения, а именно, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, а также рассмотреть данное дело без участия представителя.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика - Рославльского районного отдела службы судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области ФИО4 представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия. В письменных возражениях на административный иск начальник отделения – старший судебный пристав Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области просил в удовлетворении требований АО «ОТП Банк» отказать в полном объёме за необоснованностью.
Представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области в адресованном суду ходатайстве просит рассмотреть данное дело без представителя Управления.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного иска извещён надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. ст.2,4,36,64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).
Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе:
вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.
В силу ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно ст. 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что на основании судебного приказа № 2635/2021-21, выданного 11 октября 2021 года мировым судьёй судебного участка № 21 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области, в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № № от 26 июля 2020 года в сумме 66 587 рублей 95 копеек, расходы по уплате госпошлины в сумме 1 098 рублей 82 копейки.
15 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП ФССП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 15 апреля 2022 года, 18 апреля 2022 года, 24 мая 2022 года, 17 июня 2022 года были направлены запросы: операторам связи, в регистрирующие органы для получения сведений об имуществе должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в кредитные организации и банки - для получения сведений об открытых счетах; в ПФР РФ - для установления места работы либо получения сведений о заработной плате или доходе, на который начислены страховые взносы, размере пенсии; в Региональный орган исполнительной власти – для получения сведений о нахождении на регистрационном учёте в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства; в ФНС России (ЗАГС) – для получения сведений об актах гражданского состояния, в ГУВМ МВД России – для получения информации о данных паспорта, дате и месте рождения должника, сведений о месте постоянной регистрации, фактическом местонахождении; операторам сотовой связи - об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах.
09 августа 2022 года, 12 октября 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
22 августа 2022 года вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.
22 августа 2022 года вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.
17 октября 2022 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
Согласно ответу ГИБДД от 16 апреля 2022 года за должником не зарегистрировано транспортных средств.
Согласно ответам ГУВМ МВД России от 10 июня 2022 года, 24 августа 2022 года получены сведения о должнике: ФИО3, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан 20 июля 2005 года ОВД Рославльского района Смоленской области, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ года, СНИЛС №, адрес регистрации: Смоленская область, <адрес>
13 сентября 2022 года судебным приставом – исполнителем совершён выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, с целью установления имущества, принадлежащего должнику. В присутствии понятых составлен акт о том, что по данному адресу ФИО3 не проживает, проверить имущественное положение не представилось возможным по причине отсутствия должника.
Согласно результатам проверки в ЕГР ЗАГС от 07 октября 2022 года - сведения об актах гражданского состояния ФИО3 отсутствуют или не переданы из региональной системы.
Согласно поступившему 05 октября 2022 года ответу от сети подвижной радиотелефонной связи оператора "Билайн" - информация об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником, паспортные данные, указанные должником, отсутствует.
Согласно поступившему ответу из Регионального органа исполнительной власти от 11 октября 2022 года – сведения о нахождении на регистрационном учёте в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства отсутствуют.
27 апреля 2022 года установлено наличие счетов в АО «Тинькофф Банк»: № №, наличие денежных средств на счёте не указано; № № наличие денежных средств на счёте не указано.
20 апреля 2022 года установлено наличие счетов в ПАО «Сбербанк России: № № наличие денежных средств на счёте не указано; № № наличие денежных средств на счёте не указано; № № наличие денежных средств на счёте не указано; № № наличие денежных средств на счёте не указано; № № наличие денежных средств на счёте не указано; № № наличие денежных средств на счёте не указано; № № наличие денежных средств на счёте не указано.
20 апреля 2022 года установлено наличие счетов в АО «ОТП Банк»: № № наличие денежных средств на счёте не указано; № № наличие денежных средств на счёте не указано.
Согласно поступившему ответу из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09 июля 2022 года имеются сведения о правах на недвижимость ФИО3: помещение, расположенное по адресу: Смоленская область, г<адрес> общая долевая собственность, доля в праве – 1/3, № государственной регистрации № от 14 декабря 2006 года.
Таким образом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель в пределах полномочий в соответствии с законом, предпринимал меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Выбор же конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований ФЗ 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, чье бездействие обжалуется, направлял запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие органы. При этом в ходе исполнительного производства добыты сведения о зарегистрированных правах на имущество должника.
Доказательств, подтверждающих отказ ответчика в направлении заявителю ответов на его обращения о ходе исполнительного производства, представлено не было.
При этом оснований для обязания судебного пристава-исполнителя применить иные меры принудительного характера в рамках исполнительного производства, не имеется.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.
Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено совокупности условий для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (ч.2 ст.227 КАС РФ) правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления суд не усматривает.
Указанные обстоятельства исключают какое-либо нарушение прав административного истца, в данном случае не установлено наличие предусмотренных ст.227 КАС РФ оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя.
Все действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям ФЗ № 229-ФЗ, совершены им в пределах его компетенции, являлись принудительной мерой исполнения и были направлены на своевременное исполнение решения суда.
В ходе судебного разбирательства не было установлено, что в результате неприменения судебным приставом-исполнителем каких-либо конкретных мер принудительного исполнения была упущена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель продолжает осуществлять исполнительские действия.
С учетом изложенного, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья И.Н.Мясищев
Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.