Дело № 5-167/2025

УИД 75RS0015-01-2025-002181-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Краснокаменск 4 сентября 2025 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Яскина Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>, по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 августа 2025 года в 09 часов в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ПАО «ППГХО» на основании распоряжения Управления Росгвардии по Забайкальскому краю №- р от ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений указанных в повторном предписании № от ДД.ММ.ГГГГ выданное юридическому лицу ПАО «ППГХО» по объекту Краснокаменская ТЭЦ, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ПАО «ППГХО», в нарушение требований п.п. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ от 21.07.2011 г. «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», не выполнило пункты: № 3 предписания во исполнение п. 32 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 г. №1046, не обеспечена суммарная высота основного ограждения с учётом дополнительного ограждения по периметру объекта на юго-восточной стороне объекта, не менее 2,5 метра; пункт 4 предписания во исполнение п. 22 Требований материал из которого изготовлено основное ограждение в районе КПП «Южный» и КПП «Западный» не приведен в соответствии с установленными требованиями; пункт 5 предписания во исполнение п. 29 Требований верхнее дополнительное ограждение по периметру объекта не соответствует предъявляемым требованиям; пункт 8 предписания во исполнение п. 47 Требований и Паспорта безопасности, объект не оборудован наблюдательными вышками; пункт 9 предписания во исполнение п. 42, 43 Требований, объект не оборудован предупредительными знаками о запрещении прохода в запретную зону с северной, южной и западной сторон, частично с восточной; пункт 13 предписания во исполнение п. 77 Требований, не обеспечено управление воротами установленными на АКПП «Северный» и «Южный» дистанционно контролером (постовым) контрольно-пропускного пункта; пункт 15 предписания во исполнение п. 52 Требований, объект не оборудован железнодорожным КПП; пункт 20 предписания во исполнение требований приложения № 1 Правил обеспечить досмотр людей на входах в критические элементы объекта. В соответствии с Паспортом безопасности объекта ТЭК.

Таким образом, пункты 3,4,5,8,9,13,15,20 повторного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного юридическому лицу ПАО «ППГХО» по объекту Краснокаменская ТЭЦ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены, ПАО «ППГХО» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. повторное невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Представитель ПАО «ППГХО» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, кроме того определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанным нарушениям ПАО «ППГХО» предоставлена отсрочка на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя ПАО «ППГХО», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Согласно части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

В судебном заседании установлено, что в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Забайкальскому краю, майором полиции ФИО3 проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса Краснокаменская ТЭЦ (Теплоэлектроцентраль) ПАО «ППГХО».

На основании акта проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, ПАО «ППГХО» необходимо было устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения в сфере требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте ПАО «ППГХО» по объекту Краснокаменская ТЭЦ (л.д.5-7).

В результате указанной проверки установлено, что ПАО «ППГХО» в установленный срок до 22.07.2025 не выполнило пункты: № 3 предписания во исполнение п. 32 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 г. №1046, не обеспечена суммарная высота основного ограждения с учётом дополнительного ограждения по периметру объекта на юго-восточной стороне объекта, не менее 2,5 метра; пункт 4 предписания во исполнение п. 22 Требований материал из которого изготовлено основное ограждение в районе КПП «Южный» и КПП «Западный» не приведен в соответствии с установленными требованиями; пункт 5 предписания во исполнение п. 29 Требований верхнее дополнительное ограждение по периметру объекта не соответствует предъявляемым требованиям; пункт 8 предписания во исполнение п. 47 Требований и Паспорта безопасности, объект не оборудован наблюдательными вышками; пункт 9 предписания во исполнение п. 42, 43 Требований, объект не оборудован предупредительными знаками о запрещении прохода в запретную зону с северной, южной и западной сторон, частично с восточной; пункт 13 предписания во исполнение п. 77 Требований, не обеспечено управление воротами установленными на АКПП «Северный» и «Южный» дистанционно контролером (постовым) контрольно-пропускного пункта; пункт 15 предписания во исполнение п. 52 Требований, объект не оборудован железнодорожным КПП; пункт 20 предписания во исполнение требований приложения № 1 Правил обеспечить досмотр людей на входах в критические элементы объекта. В соответствии с Паспортом безопасности объекта ТЭК.

Из акта внеплановой проверки Управления Росгвардии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п.п. 22,29,32,42,43,47,52,77 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на период проверки не исполнены (л.д. 12-15).

Постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ППГХО» привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в установленный срок законных предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей, т.к. срок устранения нарушений истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Предписанием инспектора отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Забайкальскому краю по данным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ППГХО» было выдано новое предписание со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, указанными выше, а также: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано не исполнение ПАО «ППГХО» пунктов 3,4,5,8,9,15 предписания от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором изложены аналогичные обстоятельства.

Деяние, выразившееся в невыполнение ПАО «ППГХО» в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, совершенное повторно, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения по ч.37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения и признается судьей достоверным доказательством. Оснований для возвращения протокола составившему его должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо признания его недопустимым доказательством по делу не имеется.

ПАО «ППГХО» не отрицается факт того, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ повторно не выполнило пункты 3,4,5,8,9,15 предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки представителя ПАО «ППГХО» на предоставленную судом ДД.ММ.ГГГГ отсрочку исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ на выводы суда не влияют, так как предписание от ДД.ММ.ГГГГ не отменялось и не изменялось, незаконным не признавалось, кроме того, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вынесено по иным нарушениям Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а не по тем, которые указаны в предписании от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, данные действия (бездействие) ПАО «ППГХО» содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении в отношении ПАО «ППГХО» доказательства, приведенные выше, судья признает достоверными доказательствами виновности ПАО «ППГХО».

При назначении наказания по ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ ПАО «ППГХО» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, как смягчающее обстоятельство признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку выявленное нарушение совершенное ПАО «ППГХО» содержит нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса «Краснокаменская ТЭЦ», данные нарушения длительное время не устраняется ПАО «ППГХО», вопреки ходатайству представителя ПАО «ППГХО» оснований для признания данного деяния малозначительным судья не усматривает.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о достаточности и целесообразности назначении ПАО «ППГХО» административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Управление Росгвардии по Забайкальскому краю л/с <***>)

ИНН/КПП <***>/753601001

Единый казначейский счет 40102810945370000063

Отделение Чита Банка России // УФК по Забайкальскому краю г. Чита

Казначейский счет по счету 03100643000000019100

БИК 017601329

ОКТМО 76701000

КБК 180 116011910190005140

УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней, с момента получения копии постановления.

Судья Краснокаменского

городского суда Т.А.Яскина