Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Лавров А.В., рассмотрев при секретаре судебного заседания Коняевой Т.В. в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская ЦРБ» (далее – ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ»), расположенного по адресу: , ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №,

установил:

Юридическое лицо – ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» – совершило нарушение правил хранения, учета и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

При проведении плановой документарной выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» при исследовании представленных учреждением документов (приказов, товарных накладных и др.) и социальных журналов регистрации операций, выявлены нарушения требований:

- п. 3 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; п. 4, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (вместе с 1 Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»), (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 419), п. 8 «Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 года № 640, (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 640) в части оборота в учреждении прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Таблицу 2 Списка 4 «Перечня.. .», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681. В ходе проверки выявлено, что журнал ответственного лица ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ не сброшюрован (не прошит), не заверен подписью руководителя юридического лица и не скреплен печатью юридического лица; журналы регистрации операций за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заверены подписями ответственного лица, врача стоматолога-ортопеда ФИО1, а не подписями руководителя юридического лица; записи в журналах регистрации операций за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответственного лица ФИО1 ведутся небрежно, исправления в журналах не заверяются; сейф в помещении зубопротезного кабинета стоматологического отделения, где осуществляется хранение препаратов, содержащих в своем составе прекурсор НС и ПВ «Метилметакрилат», не снабжен соответствующим требованиям опечатывающим (опломбировывающим) устройством (опечатан самодельным, не соответствующим требованиям опломбировывающим устройством, на котором полностью отсутствуют данные о наименовании юридического лица, должности и фамилии ответственного лица); опечатывающее устройство на входной двери в кабинет врача № 1 также не соответствует установленным требованиям, идентично опечатывающему устройству на сейфах (то есть является самодельным, на котором полностью отсутствуют данные о наименовании юридического лица, должности и фамилии ответственного лица).

Представитель юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив и оценив представленное ходатайство, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил хранения, учета и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 13 ст. 30).

Пунктом 4 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 установлено, что журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати). Исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются (пункт 11).

Пунктом 8 «Правил производства, переработки, хранении, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 года № 640, установлено, что хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются).

Судьей установлено, что на основании распоряжения (приказа) заместителя министра-начальника полиции Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республике Коми ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» проведена плановая документарная выездная проверка выполнения установленных требований в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Факт совершения юридическим лицом – ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» – административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» журнал ответственного лица ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ не сброшюрован (не прошит), не заверен подписью руководителя юридического лица и не скреплен печатью юридического лица; журналы регистрации операций за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заверены подписями ответственного лица, врача стоматолога-ортопеда ФИО1, а не подписями руководителя юридического лица; записи в журналах регистрации операций за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответственного лица ФИО1 ведутся небрежно, исправления в журналах не заверяются; сейф в помещении зубопротезного кабинета стоматологического отделения, где осуществляется хранение препаратов, содержащих в своем составе прекурсор НС и ПВ «Метилметакрилат», не снабжен соответствующим требованиям опечатывающим (опломбировывающим) устройством (опечатан самодельным, несоответствующим требованиям опломбировывающим устройством, на котором полностью отсутствуют данные о наименовании юридического лица, должности и фамилии ответственного лица); опечатывающее устройство на входной двери в кабинет врача № также не соответствует установленным требованиям, идентично опечатывающему устройству на сейфах (то есть является самодельным, на котором полностью отсутствуют данные о наименовании юридического лица, должности и фамилии ответственного лица).

Также виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой документарной выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом обследования объектов (помещений) от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей.

С учетом изложенного считаю вину юридического лица доказанной полностью, его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение правил хранения, учета и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения требований в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, материалы дела не содержат.

Привлечение к административной ответственности за нарушение положений правил и требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 419, постановлением Правительства Российской Федерации № 640, за события, имевшие место в ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время возможно, поскольку вступившими в действие новыми нормативно-правовыми актами для юридических лиц предусматриваются аналогичные требования, связанные с хранением, учетом и использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Оба указанных выше постановления входят в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2467.

В то же время судья не принимает решение о привлечении юридического лица за нарушение правил приобретения указанных прекурсоров, поскольку совершение подобных действий юридическому лицу в вину не вменяется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, так как совершенное административное правонарушение в данном случае, не может быть признано малозначительным.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и положения ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья в соответствии с п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ относит добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, а также признание вины, принятие мер по устранению нарушений, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Вопреки утверждению представителя юридического лица по настоящему делу не установлены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 4.1.1 и в ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, так как нарушение юридическим лицом правил хранения, учета и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, безусловно, свидетельствует о возникшей угрозе причинения вреда, об отсутствии должного контроля за ограничением распространения веществ, опасных для жизни и здоровья.

С учетом конкретных обстоятельств дела, связанных с характером совершенного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося государственным бюджетным учреждением здравоохранения, принимая во внимание установленные ч. 1 ст. 1.2 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях, прихожу к выводу о назначении ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исходя из того, что наказание в виде конфискации санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено в качестве альтернативного, судья, руководствуясь установленными обстоятельствами, считает возможным его не назначать. Фактических оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» – расположенное по адресу: , ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: .

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, <...> «а».

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Судья – А.В. Лавров

Копия верна.