УИД 52RS0016-01-2025-003493-32
Дело № 2-2967/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. о.г. Нижний Новгород
г. Кстово 26 декабря 2025 года
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Толкуновой Т.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Томиловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения (адрес обезличен) «Кстовская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам,
установил :
истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения (адрес обезличен) «Кстовская центральная районная больница» (далее ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ») о признании права на специальную социальную выплату медицинскому работнику. В обоснование заявленных требований указали, что они трудоустроены в ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» на должности медицинского персонала ((данные обезличены)), осуществляют свою трудовую деятельность в (данные обезличены), являющемся структурным подразделением ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ». Занимаемая ими должность не относится к числу руководителей или заместителей руководителя медицинской организации. Они окончили медицинское училище, прошли аккредитацию специалиста. Следовательно, полагают, что обладают специальными навыками и знаниями для оказания медицинской помощи. В период с (дата обезличена) им выплачивалась специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». С (дата обезличена) работодатель перестал выплачивать данную социальную выплату, обосновывая тем, что истцы не относятся к категории медицинских работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь. С чем истцы не согласна, так как занимаемая ими должность с исполняемым объемом трудовых обязанностей относится к категории медицинских работников, указанных в п.п. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен). На этом основании ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят суд признать за ними право на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и возложить обязанность на ответчика установить им с (дата обезличена), специальную социальную выплату и включить об этом данные в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, о чем направить сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес обезличен).
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя – адвоката ФИО5 Последняя, действующая по ордеру, ранее принимавшая участие в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Дополнительно представила обоснование заявленных требований. Указав, положения Федерального закона от (дата обезличена) № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», регламентирующих понятие медицинской помощи, медицинской услуги, медицинского вмешательства, а также на иные разъяснения Министерства здравоохранения РФ.
В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Ответчик каких-либо сведений о причинах неявки в судебное заседание не представил, сторона истца не выразила возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании статей 117, 167-169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 на основании трудового договора с (дата обезличена) по настоящее время работает в должности (данные обезличены), осуществляет трудовую деятельность в (данные обезличены) стационара ЦРБ, являющемся структурным подразделением ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», с (дата обезличена) переведена на должность (данные обезличены). В (дата обезличена) окончила (данные обезличены), (дата обезличена) ею пройдена аккредитация специалиста.
Соистец ФИО2 на основании трудового договора от (дата обезличена) и дополнительных соглашений к нему по настоящее время работает в должности (данные обезличены), осуществляет трудовую деятельность в (данные обезличены) стационара ЦРБ, являющемся структурным подразделением ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», фактически в данной больнице работает с (дата обезличена), начинала с должности (данные обезличены). С (дата обезличена) переведена на должность (данные обезличены). В (дата обезличена) окончила (данные обезличены), (дата обезличена) ею пройдена аккредитация специалиста.
Соистец ФИО3 на основании трудового договора с (дата обезличена) по настоящее время работает в должности (данные обезличены), осуществляет трудовую деятельность в (данные обезличены) стационара ЦРБ, являющемся структурным подразделением ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ»,. В (дата обезличена) окончила (данные обезличены), (дата обезличена) ей пройдена аккредитация специалиста.
Финансирование штатных должностей (данные обезличены) осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.
В соответствии с должностной инструкцией (данные обезличены), на должность (данные обезличены) отделения принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование, программа подготовки специалистов среднего звена по специальности «(данные обезличены)» (пункт 1.3).
(данные обезличены) должна знать, в том числе: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; теоретические основы сестринского дела; правила работы на автоклавах с медицинскими инструментами и оборудованием, медицинскую этику, психологию профессионального общения и мн. другое (п. 1.4 должностной инструкции).
Должностные обязанности указаны в разделе 2, где подробно отражены действия медицинского сотрудника в (данные обезличены).
В пункте 2.25 указано право на получение всех предусмотренных законодательством РФ социальных гарантий.
Должностная инструкция (данные обезличены), аналогична по содержанию. Но в пункте 1.4. содержится обязанность знать также основные причины, клинические проявления, методы диагностики, осложнения, принципы лечения и профилактики заболеваний; показания и противопоказания к применению основных групп лекарственных препаратов; характер взаимодействия, осложнения применения лекарственных средств; основы диспансеризации; систему инфекционного контроля, инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала медицинской организации; основы медицины катастроф; и мн. другое. А в разделе 2 в должностных обязанностях также отражены контрольные функции.
Согласно Выписке ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» из реестра специальных выплат за (дата обезличена) получателям: (данные обезличены) с (дата обезличена) исходя из количества отработанных часов была начислена и выплачена специальная социальная выплата ((данные обезличены) руб. ежемесячно), устанавливаемая медицинским работникам, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.
Обращаясь в суд с требованиями к работодателю, истцы полагают, что являясь специалистами со средним медицинским образованием центральной больницы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» имеет право на получение специальной социальной выплаты ежемесячно.
Согласно абзацу пятому части первой статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Понятие заработной платы сформулировано в части первой статьи 129 Трудового кодекса, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Непосредственно порядок и условия осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций определен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 (далее Правила).
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, к которым подпунктом «д» отнесены средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.
В соответствии с пунктом 17 постановления № 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.
В соответствии с пунктом 3 Разъяснений по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, утвержденных Приказом Минздрава России от 10.03.2023 года № 99н, должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 года № 1183н (документ утратил силу с 01.09.2023 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 года № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников»).
Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, в том числе, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.
Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, включает должность (данные обезличены), при этом данные должности отнесена к разделу 6 - средний медицинский персонал, в разделе 9 указаны должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), где упомянуты (данные обезличены).
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025.
Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.
Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Как установлено, истцы отвечают предъявляемым квалификационным требованиям по занимаемой должности, в соответствии с должностной инструкцией относится к работникам, оказывающим медицинскую помощь.
Необходимо отметить, что (данные обезличены) отделение или (данные обезличены) отделение является важным структурным подразделением медицинского учреждения, отвечающим за обработку, дезинфекцию и стерилизацию медицинских инструментов, оборудования и расходных материалов, используемых во всех отделениях больницы. Основная задача данного отделения – обеспечение безопасности пациентов и медицинского персонала путем предотвращения распространения инфекций, связанных с использованием медицинских изделий. (данные обезличены) отделение является неотъемлемой частью государственного медицинского учреждения, обеспечивающим надежную стерилизацию медицинских изделий и предотвращающим распространение инфекций. Эффективная работа медицинского персонала данного отделения обеспечивает безопасность пациентов и медицинского персонала ЦРБ.
Исходя из буквального толкования должностных обязанностей истцов судом не установлено, что они не оказывали медицинскую помощь какого-либо вида медицинской помощи.
В должностные инструкции включены положения о том, что истцам, как сотрудникам лечебного учреждения, необходимо знать основы оказания первой медицинской помощи, а также доврачебной помощи при неотложных состояниях.
Суд учитывает, что расходы Кстовской ЦРБ в связи с оплатой труда истцов отнесены к средствам обязательного медицинского страхования.
Исходя из исполнения истцами трудовой функции в должности (данные обезличены), работая в (данные обезличены) отделении стационара ЦРБ, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с (дата обезличена), суд исходит из того, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 имеют необходимое в целях назначения специальной социальной выплаты среднее медицинское образование, занимают соответствующую должность в центральной районной больнице, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Отсутствие на день принятия заочного решения суда безусловных доказательств оказания истцами медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, которые первостепенно предоставляются работодателем, не должно приводить к нарушению прав истцов, которые будут поставлены в неравное положение с сотрудниками районной больницы, также относящимся к среднему медицинскому персоналу центральной районной больницы, выполняющими аналогичные трудовые функции непосредственно при оказании медицинской помощи в целом наравне с истцами, которым начислены и выплачиваются испрашиваемые в рамках данного спора меры социальной поддержки и с (дата обезличена).
Судом установлено, что с (дата обезличена) ответчиком признано право истцов на получение указанной выплаты. Истцами вышеуказанная специальная социальная выплата получена в полном объеме только за период до (дата обезличена). Доказательств того, что истцы не были включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и не получали ее с (дата обезличена) по настоящее время по объективным причинам организационно-технического характера, материалы дел не содержат и суду не представлено.
В связи с чем суд полагает возможным установить право истцов на специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения (адрес обезличен) «Кстовская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам – удовлетворить.
Установить право ФИО1, ФИО2, ФИО3 на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения (адрес обезличен) «Кстовская центральная районная больница» установить с (дата обезличена) ФИО1, ФИО2, ФИО3, исходя из количества отработанных ими часов специальную социальную выплату и включить об этом данные в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», о чем направить сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.
Ответчик вправе подать в Кстовский городской суд Нижегородской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.И. Толкунова