Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 июня 2022г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова И.Н.

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием заявителей: ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 и ФИО2 об установлении факта утраты попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с заявлением об установлении факта детей – сирот оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявления указали, что с 02.04.2004г. расторгнут брак между их родителями ФИО6, 05.12.1975года рождения и ФИО7, 20.08.1963года рождения. Отказавшись от них, их мать ФИО6 уехала в неизвестном направлении и потеряла связь с ними.

Их отец ФИО7 находился на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом хронический алкоголизм. С отцом связь не поддерживали, он не заботился о них. В период их несовершеннолетия постановлением администрации <адрес> РД за № от 20.03.2006г. по заявлению опекуна (бабушки) ФИО16 были назначены денежные средства на их содержание.

С этого времени и до достижения ими совершеннолетия указанные выплаты получала их опекун ФИО16 Они состоят в списках детей - сирот, оставшиеся без попечения родителей и ожидают в силу закона обеспечения жилой площадью в рамках реализации государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Вместе с тем, из полученных уведомлений за подписью главы муниципального района «<адрес>» РД ФИО15 за № и 85-263-18/22 от 03.02.2022г. следует, что им необходимо повторно через суд до 01.05.2022г. подтвердить их статус детей-сирот, оставшиеся без попечения родителей, в противном случае глава района намерен исключить их из списка, где они состоят уже длительное время и ожидают получения вышеуказанной государственной поддержки по обеспечению жилой площадью.

Они обратились к главе муниципального района «<адрес>» РД с письменным заявлением о предоставлении им дополнительного времени для подтверждения своих статусов, в том числе, и путем инициирования судебного иска в Магарамкентский районный суд, что ими в настоящее время и сделано. Полагают, что в рассматриваемом случае имеет место быть неоправданная ошибка, т.к. их вынуждают повторно подтвердить указанный статус детей-сирот, оставшиеся без попечения родителей. В этой связи для соблюдения и восстановления наших законных прав возникла необходимость в обращении суд.

Установление факта необходимо для реализации их права на обеспечение жилой площадью, т.к. существующий по сей день их статус детей-сирот, оставшиеся без попечения родителей поставлен под сомнение, что чревато для них наступлением неблагоприятных последствий. Получить в ином порядке данные сведения не представляется возможным.

Просили суд установить факт их статуса детей - сирот оставшихся без попечения родителей с 01.03.2006г.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным основаниям, просили суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района «<адрес>» РД ФИО8 извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в ходатайстве просил удовлетворить требования ФИО1 и ФИО2, считает их законными и обоснованными.

Согласно ст.167 ГПК РФ, лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз.3 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке (п.9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Из статьи10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.

Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом осуществляется только в случае их нарушения.

В соответствии со ст.121 СК РФ, а также п.8 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей утвержденного Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 300 - вступившее в законную силу решением суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком относится к документам, свидетельствующим об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя) и являющимся основанием для регистрации органом опеки и попечительства данных о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что заявителям ФИО3 и ФИО4 в период их несовершеннолетия опекуном была назначена их бабушка ФИО16

Основанием для установления опеки над ФИО1 и ФИО2 послужил тот факт, что их мать ФИО14 после расторжения брака с их отцом ФИО7 в 2004, отказавшись от детей, уехала в неизвестном направлении, в связи с чем, разыскивалась органами внутренних дел. Отец ФИО7 в указанный период находился на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом хронический алкоголизм. 17.01.2019г. ФИО7 умер.

Постановлением администрации <адрес> РД от 20.03.2006г. за № по заявлению опекуна ФИО16 на содержание опекаемых ею детей ФИО1 и ФИО2, с 01.03.2006г. были назначены денежные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005г.

Свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 допрошенные в судебном заседании по ходатайству заявителей показали, что действительно ФИО3 и ФИО4 остались без попечения родителей, т.к. их мать ФИО6 после расторжения брака с их отцом ФИО7 в 2004, отказавшись от детей, уехала в неизвестном направлении, отец ФИО7 находился на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом хронический алкоголизм. 17.01.2019г. ФИО7 умер. Опекуном детей являлась их бабушка ФИО16

В материалах дела имеются уведомления главы муниципального района «<адрес>» ФИО15 от 03.02.2022г. за № и №, из которых усматривается, что ФИО3 и ФИО4 состоят на учете по обеспечению жилой площадью детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. При этом, в ходе проверки учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, были выявлены нарушения. В связи с чем, разъяснено, что в ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" используются понятие детей, оставшихся без попечения родителей, которыми являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Включение в список лица, не имеющего вышеуказанного статуса, является неправомерным, влечет исключение заявителей из списка, в связи с чем, рекомендовано в судебном порядке, установить факт отсутствия родительского попечения.

В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно - зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Из заявления усматривается, что установление факта отсутствия родительского попечения необходимо ФИО13 и ФИО4 для реализации их права на обеспечение жилой площадью.

В силу ст.92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 находились без попечения родителей с 01.03.2006г., в связи с чем, требование заявителей подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними ФИО1, 10.08.1994года рождения и ФИО2, 07.06.1997года рождения без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Магарамкентский районный суд РД.

Судья И.Н. Исмаилов