11RS0013-01-2024-000853-02 Дело № 5-15/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Цильма 06 мая 2025 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Рудомётова С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Замежная» муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми,

УСТАНОВИЛ:

16.09.2024 в отношении администрации сельского поселения «Замежная» судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы на рассмотрение в Ижемский районный суд Республики Коми.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали, участие представителей не обеспечили, ходатайств об отложении слушания дела не направляли.

От администрации сельского поселения «Замежная» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия её представителя.

Руководствуясь статьями 25.4, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии участвующих в деле лиц, явку которых не признаю обязательной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

В силу статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, администрация сельского поселения «Замежная» является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Усть-Цилемского районного суда Республики Коми ФС 008656852 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалки твердых бытовых отходов, расположенные рядом с селом Замежная (на расстоянии 1,3 км на юго-запад от <адрес>, координаты N65°025.362" Е51°97.5193", площадь - примерно 8900 кв.м), деревней Загривочная (на расстоянии 1,2 км на юг от д. Загривочная, координаты N65,04°551" Е051°55.593", площадь - примерно 400 кв.м); Скитская, ФИО2 (на расстоянии 1 км на север от д. ФИО2, координаты N64°59.091" Е051°53.839", площадь примерно 900 кв.м) Черногорская; произвести рекультивацию земель на данных земельных участках.

В установленный срок для добровольного исполнения требования решения суда не исполнены должником, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «Замежная» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми администрация сельского поселения «Замежная» привлечена по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения «Замежная» вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ, в котором должник предупрежден, что в соответствии со статьями 6, 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин он может быть привлечен к административной ответственности.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении администрации сельского поселения «Замежная» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, связанное с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, администрацией сельского поселения «Замежная» не исполнено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ВИП о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ВИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, постановлением заместителя руководителя УФССП по Республике Коми – заместителя главного судебного пристава Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требованием от ДД.ММ.ГГГГ, копиями материалов исполнительного производства и иными материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. Оснований подвергать их сомнению не имеется.

Действия администрации сельского поселения «Замежная» квалифицирую по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация сельского поселения «Замежная», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Совершенное администрацией сельского поселения «Замежная» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение Усть-Цилемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Доводы законного представителя администрации сельского поселения «Замежная» о недостаточности денежных средств в местном бюджете, труднодоступности мест размещения свалок, требующих ликвидации, возможности вывоза ТКО только в зимний период времени при установленной на ледовых переправах нагрузке для движения большегрузного транспорта не менее 25 тонн, частичном исполнении требований исполнительного документа, нахождении земельных участков, на которых расположены несанкционированные свалки рядом с селом Замежная, деревнями ФИО2 и Скитская в границах Усть-Цилемского лесничества, что следует из выводов землеустроительной экспертизы, не являются безусловными основаниями, исключающими административную ответственность должника в совершении вмененного правонарушения, учитывая, что решение суда не исполнено в течение более пяти лет, не в полном объеме исполнено и на сегодняшний день, и затрагивает права граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом сезонности у должника имелась возможность для исполнения решения суда. В материалах дела имеются акты ООО «Региональный оператор Севера» о частичной ликвидации места несанкционированного размещения отходов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым силами Общества проведена работа по частичному вывозу отходов с места несанкционированного размещения отходов вблизи <адрес>. Более того, определением Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения «Замежная» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В данном определении суд указал, что считает недостаточными принимаемые должником меры по исполнению судебного акта.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, администрацией сельского поселения «Замежная» не представлено и из материалов дела не следует. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности, равно как и предусмотренных статьями 24.5 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

При назначении администрации сельского поселения «Замежная» административного наказания руководствуюсь статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, прихожу к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000,00 рублей.

Полагаю, что назначение наказания в виде административного штрафа будет отвечать целям административного наказания, изложенным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию сельского поселения «Замежная» муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми (ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 500 000,00 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ИНН/КПП: <***>/110145001, казначейский счет: 03212643000000010700, номер единого казначейского счета № 40102810245370000074, БИК 018702501 в Отделение - НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в УФК по Республике Коми, ОКТМО 87701000, КБК 32211601171019000140.

Назначение платежа оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения «Замежная», УИН 32298011240001641015.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней с момента его вручения или получения через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья С.П. Рудомётова