Гр. дело № 2а -1921/2023
УИД 56RS0007-01-2023-003053-48
Решение
Именем Российской Федерации
3 ноября 2023 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,
при секретаре Ю.В.Мастяевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО5, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО6, исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ФИО1, ГУ ФССП России по Оренбургской области, указывая на то, что 17 мая 2023 года в Бугурусланский РОСП предъявлен исполнительный документ 2-2313/10/2022, выданный 28.11.2022г. мировым судьей судебного участка № 2 г.Бугуруслана Оренбургской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО8 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
24.05.2023 года возбуждено исполнительное производство 52529/23/56010-ИП.
Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника не выносилось. Не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью.
Просил признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 24.05.2023г. по 04.10.2023г., и обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в орган ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением суда от 9 октября 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения - старший судебный пристав Бугурусланское РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО5, врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО6, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО7
Протокольным определением суда от 20 октября 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Бугурусланского РОСП ФИО4, ФИО2, ФИО3
В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Суд в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, жалоба на действия (бездействие), решения судебного пристава- исполнителя может быть признана обоснованной только при наличии в совокупности двух условий: действие (бездействие) должностного лица противоречит закону и в результате данного действия (бездействия) нарушены права и свободы административного истца.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Выбор конкретных исполнительных действий в рамках исполнительного производства принадлежит судебному приставу-исполнителю.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой же статьи.
Как усматривается из материалов дела, на основании судебного приказа № 2-2313/10/2022, вынесенного 28 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области, судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП ФИО2 24 мая 2023 года было возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 174678,16 рублей в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
24 мая 2023 года в рамках исполнительного производства направлен запрос информации о должнике и его имуществе, сделаны запросы в банки, в ГУВМ МВД, ФНС, ГИБДД, Росреестр.
26 мая 2023 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику – <данные изъяты> г.в.
6 июня 2023 года направлен запрос в ФМС о регистрации должника. 7июня 2023 года направлен повторный запрос в ГИБДД.
14 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФНС о доходах физ.лица по справкам 2-НДФЛ, повторный запрос информации о должнике и его имуществе.
23 июня 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в <данные изъяты>
3 июля 2023 года направлены запросы в ЗАГС сведений о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, сделан запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, сведения отсутствуют.
10 июля 2023 года и 18 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП осуществлялся выход по месту жительства должника. На момент совершения исполнительных действий ФИО8 по адресу не оказалось, оставлена повестка о явке в РОСП. При осмотре придомовой территории принадлежащего ФИО8 транспортного средства не оказалось.
17 июля 2023 года направлен запрос о счетах должника-ИП в ФНС.
11 августа 2023 направлен запрос в Росреестр, сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют. Направлены повторные запросы в ЗАГС, о счетах должника в ФНС, запрос в ФНС к ЕГРИП.
20 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебных приставов-исполнителей Бугурусланского РОСП при совершении исполнительных действий в отношении должника ФИО8 Представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебными приставами-исполнителями совершены все предусмотренные законодательством меры, направленные на своевременное исполнение исполнительных документов. Само по себе наличие непогашенной задолженности по исполнительному листу, предъявленному административным истцом, не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей Бугурусланского РОСП.
Из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что судебными приставами-исполнителями предпринимались необходимые меры по взысканию задолженности по исполнительному производству с должника, в том числе по установлению его места жительства, места работы, его семейного положения, осуществлялся выход по месту жительства должника, отысканию его имущества и денежных средств.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 вышеуказанного закона).
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
При этом, из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Материалы исполнительного производства N52529/23/56010-ИП содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий как в период с 24.05.2023 года по 04.10.2023 года, так и до настоящего времени. На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств, на выявленное транспортное средство наложен запрет, иного имущества, заработной платы, на которые возможно было бы обратить взыскание, не обнаружено.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении административного иска акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО5, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО6, исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Н.Макурова
Решение принято в окончательной форме 7 ноября 2023 года