Решение по делу № 2А-2680/2023 от 31.05.2023 - о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Дело №2а-2680/2023

25RS0029-01-2023-001953-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 31 мая 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола секретаре Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округ УФССП России по Приморскому края, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам с требованием об освобождении от уплаты исполнительских сборов по постановлению судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГг. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГг., мотивируя свои требования следующим. Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГг. возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП. Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГг. с должника взыскан исполнительский сбор в рамках указанного исполнительного производства. Административный истец, не согласен с постановлением о взыскании исполнительского сбора, поскольку, постановления ответчика о возбуждении исполнительных производств не были получены им, пятидневный срок добровольного исполнения требований исполнительных документов не начал исчисляться, его вины в неисполнении требований исполнительных документов не имеется и оснований для взыскания исполнительских сборов у ответчика не имелось.

Административные истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явилась. Письменные возражения не представлены.

Суд, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

На основании абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) от 10 декабря 2010 года №682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные требования приведены в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 8 июля 2014 года №0001/16 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя XXXX от ДД.ММ.ГГг. с ФИО1 взыскан исполнительских сбор в сумме 956,93 руб. по исполнительному производству XXXX-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 956,93 руб.

Исходя из вышеизложенных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», надлежащее выполнение судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом обязанностей установить срок для добровольного исполнения и уведомить об этом должника, является юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения требований должника об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе, с тем сведений о направлении истцу и о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства в рамках которого был взыскан исполнительских сбор, материалы исполнительных производств не содержат.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Учитывая, вышеназванные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает что, обжалуемое постановление является незаконным, поскольку, должник был лишен возможности добровольного исполнения требований исполнительных документов, а исполнение должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в течение установленного ответчиком срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа являлось невозможным по причине неосведомленности должника о возбуждении названного исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора не может рассматриваться судом, поскольку, его взыскание признано судом незаконным.

С учетом изложенного требования административного искового заявления подлежат удовлетворению иным способом, чем заявлено в административном иске, а именно, путем признания названного постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку, вина должника в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный ответчиком для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует и оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось.

Что касается требований административного истца об обязании административного ответчика осуществить возврат денежных средств, удержанные за исполнительский сбор, то данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку данные требования фактически являются исковыми требованиями о взыскании незаконного удержанных сумм, и разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. Кроме этого, возврат незаконного взысканного исполнительного сбора в сумме 956,93 руб. производится при выполнении условий, предусмотренных частью 11 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пунктами 3 - 6 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 550.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГг. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 956,93 руб. в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 июня 2023г.

Председательствующий Н.В. Онищук